汙染環境犯罪，近幾年一直呈現上升趨勢，且大多數被告都被判處實刑。近期公布的刑法修正案（十一）草案（àn）二次送審稿，對該罪還增加了七年有期徒（tú）刑以上的刑罰處（chù）罰，可見*打擊此（cǐ）類（lèi）犯罪的（de）力度和決心。

       筆者在處理此類案件過程中（刑事辯（biàn）護（hù）），發現九成（chéng）以上的犯罪都和非法排放、傾倒、處置“有毒（dú）物質（zhì）”有關，而這其（qí）中又以“危險（xiǎn）廢物”和“含重金屬的汙染物”為（wéi）主。本（běn）文將重點談一談“含重金屬的汙染物”的有關問題。

       2016年，*高人民法院、*高人民檢察院發布《關於發布辦理環境汙染刑事案件適用法律若（ruò）幹問題的解釋》（法釋〔2016〕29號），該解釋（shì）第十五條規定，含重金屬的汙染物（wù），應當認定（dìng）為刑法第（dì）三（sān）百三十八條規定的“有毒物質”。

       法釋〔2016〕29號解釋*條第五項規定（dìng），通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式（shì）排（pái）放、傾倒（dǎo）、處置有放射性的廢物、含傳染病（bìng）病（bìng）原體的廢物、有毒（dú）物質的；應當（dāng）認定（dìng）為（wéi）“嚴重（chóng）汙染環（huán）境”。

       綜上，若（ruò）行為人（rén）“通過暗管等逃避監管的方式，排放含重金屬的汙染（rǎn）物”，依法將構成汙染環境罪。那麽問題來了，此種情形下若是達標（biāo）排放含有重（chóng）金屬的汙（wū）染物（wù），是否（fǒu）屬於有毒物質，該排放行為是否構成犯罪？是不是汙染物中隻要（yào）檢出了重金屬成分都會被認定為“有毒物質（zhì）”？

       筆者*近遇到一（yī）個案（àn）件：涉案公司經營外包（bāo）裝紙箱印刷業務，使用的是黑色（sè）水性油墨（SGS測試結果（guǒ）顯示鎘、鉛、汞、六價（jià）鉻等符合相關限值要求），操作工人將清洗印刷機墨輥產生（shēng）的廢水，直接排到了下水道，該下水道連接市政管網，*終進入市政汙水處理廠（chǎng）。

       接到舉報後，辦案機關對清洗廢（fèi）水取樣監測發現：銅、鋅（xīn）、砷的含量（liàng）分別為0.09mg/L、0.07 mg/L 0.0004 mg/L。檢察機關認為，該（gāi）廢水中含有重金屬成（chéng）分，以此定性為“通過暗管排（pái）放有毒物質”，進（jìn）而構成（chéng）汙染環（huán）境罪，依法向人（rén）民法院（yuàn）提起公訴（sù）。

       筆者接手案件後，發現該廢水（shuǐ）中雖檢出了重金屬成分，但查閱相關*標準《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》GB18918-2002，其中銅、鋅、砷的排放限值分別為：0.5 mg/L、1.0 mg/L、0.1 mg/L。從上可得出兩（liǎng）個結論：（一）即便是經過汙水處理廠處理過的廢水，其中（zhōng）仍（réng）然會含有（yǒu）重金屬，想要（yào）完全剔除掉（diào）非常非常困難，*排放標準（zhǔn）中（zhōng）允許（xǔ）含有其成分隻要不超標即合法。（二）通過數值對比，涉案公司排放的清洗廢水比汙（wū）水處理廠處理（lǐ）過之後排放廢水的重金屬（shǔ）含量還低；換言之，涉案公司屬於達標排（pái）放。

       再者自然（rán）界的水體中，多多少少都會含有重金屬，尤其是礦區附近的自（zì）然水體其含量會（huì）更高。我們再來看一部*標準（zhǔn）《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006，其中水質常規指標及限值，銅、鋅（xīn）、砷的（de）排放限值是多少呢？分別為1.0mg/L、1.0 mg/L、0.01 mg/L。從上同樣可得出兩個（gè）結論：（一）我們的飲用（yòng）水中尚且不能完全排除（chú）重金屬成（chéng）分，*標（biāo）準中（zhōng）也允許（xǔ）其成分存在，隻要不超標就是符合飲（yǐn）用標準的（de）；（二）涉案公司排放的（de）清洗廢水雖檢出了重金屬，但其（qí）重金屬含量限值甚至要遠遠低於生活飲用水的（de）衛生（shēng）標準，是很“幹（gàn）淨”的水。

       至此，大家也應該看明白了，隻要排放（fàng）的汙（wū）染物中含有重金屬成分（fèn）就被認定為“有毒物質（zhì）”，這是非常不符合常理的。筆者認（rèn）為，至少應該以超標為前提。

       辦案機關要是機械的按著這（zhè）個標準去刑事立案追訴，那將（jiāng）會出現很（hěn）矛盾的事情：汙水處理廠排放的廢水中含有（yǒu）重金屬（shǔ）成分，他們隻要達標正常排放就合法；但（dàn）是，你把他們正常達標排放的水抽一（yī）車拉（lā）回來，再倒入自（zì）己公司的下水道（又（yòu）將流回（huí）汙水（shuǐ）處理廠），此時就（jiù）會構成犯罪。我想這種（zhǒng）荒唐之事，恐怕也違背了（le）立法者的本意（yì）吧。

       *後，筆（bǐ）者希望辦案機關不要太機械的去理解法律條文，*先要想一想是否合（hé）乎常理，也在此呼籲（yù）“立法者”們盡（jìn）快出台新的法律或（huò）解釋從根本上去解決這（zhè）一問題。

       2020年11月3日

       附1：《刑法（fǎ）》第三百三十（shí）八條【汙染環境罪】

       違反*規定，排（pái）放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含（hán）傳染病病原體的廢物、有（yǒu）毒物質或者（zhě）其他有害物質，嚴重汙染環境（jìng）的，處三年（nián）以下有期（qī）徒刑或（huò）者拘役，並（bìng）處（chù）或者單處罰金;後果特別嚴重的，處三年以上（shàng）七年以下（xià）有期徒刑，並處罰金。

       附2：“普通方式”排放、傾倒、處（chù）置含重金屬（shǔ）汙染物的入刑標準

       法釋〔2016〕29號解釋*條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有（yǒu）下（xià）列情形之（zhī）一的，應當認定為“嚴重汙染環境”：
       （三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈（tā）、銻的汙染物，超過*或者地方汙染物（wù）排放標準三倍以上的；

       （四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳（měng）、鈷的汙染物，超過*或者地方汙染物排放標準十倍以上的。