安徽省生態環境廳下達關於印發加強高耗能、高排放項目生態環境源頭防控的實（shí）施意見的通知，要求各地應積（jī）極推進“兩高”行業減（jiǎn）汙降碳協同控製，新建、擴建（jiàn）“兩（liǎng）高”項目應（yīng）達到清潔生產先（xiān）進水平和超低排放要求，依（yī）法製定並（bìng）嚴格落實防治土壤與地下水汙染的措施。詳情如下：

       安徽省生態環境廳關於（yú）印發加強高耗（hào）能、高排放項目生態（tài）環境（jìng）源頭防控的實施意（yì）見的通知

       各市生態環境局：

       根據生態環境部《關於加強高（gāo）耗能（néng）、高（gāo）排放建設（shè）項目生態環境源（yuán）頭防控（kòng）的指（zhǐ）導（dǎo）意（yì）見》（環環評〔2021〕45號，以下簡稱《指導意見》），結（jié）合我（wǒ）省實際，現提出以下實施意見（jiàn），請（qǐng）認真貫徹落實（shí）。

       一、提高政治站位。各地要認真學習領會習近平生態文明思想、習近平總書記在中央政治局第二（èr）十九次集體（tǐ）學習時重要講話和考察安徽重要講話指示精神，完整、準確、全麵貫徹（chè）新發展理念，落實黨中央碳達峰和碳中和的（de）重大戰略（luè）決策，保持戰略定力，把堅決遏製“兩（liǎng）高”項目盲目發展作為一項重要的政治任務抓緊抓（zhuā）實抓好，擺脫對傳統發展路徑的依賴，推動（dòng）經（jīng）濟社會發展全麵綠色低碳轉型，把安徽打造成具有重要影響力的經濟社會發展全麵綠色轉型區，以更大（dà）決心、更大力度（dù）建設綠色江淮美好家園（yuán）。

       二、迅速摸排評估。各地應按省“兩高”項目排查評估通知（皖節能辦〔2021〕3號）要求，立即對在建、擬建、存（cún）量的“兩高（gāo）”項（xiàng）目迅速摸排，建立台賬，認真評估。對在建的“兩高”項目應評估是否符合汙染（rǎn）物排放區域削減、“三線（xiàn）一單”、規劃環評等要求，是否履行環境影響評價（jià）審（shěn）批（pī）手續；對擬建的應評估對環境質量的影響；對存量的項目要評估汙染物減（jiǎn）排改造升級的潛力（lì）以及是否存在違規審批情（qíng）況。同時，各市生態環境局（jú）應按《指導（dǎo）意見》要求，9月底前將2021年起（qǐ）受理、審批環評（píng）文（wén）件以及（jí）有關部門列入計劃的“兩高（gāo）”項目台賬報送我廳（格式見附件1）。“兩高”項目排查範圍暫按皖節（jiē）能辦〔2021〕3號（hào）文要求執行。

        三、嚴格環境準入。各地不得受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造（zào）等產能（néng）嚴重過剩（shèng）行業新（xīn）增產能項目的環評（píng）文件；對*明令淘（táo）汰、禁止建設、不符合*產業政策的項目環評文件，一律不批；沿江各市應按*推長辦《長（zhǎng）江經（jīng）濟帶發展（zhǎn）負麵清單指南（試行）》及我省實施細則要求，對合（hé）規園（yuán）區外新建、擴建鋼鐵、石化（huà）、化工、焦化、建材、有色等“兩高”項目的環評文件一律不批。新增主要汙染（rǎn）物排放量的“兩高”項目應按照生態環境部辦公廳《關於加強重點行業建設項目區域削（xuē）減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36號）要求，依（yī）據區域環境質量改善目標，製定配套區域汙染物削減方案（àn），采取有效（xiào）的（de）汙染物區（qū）域削減措施，相（xiàng）應（yīng）的減排措施應在項目投產前完成。

       各地應積極推進“兩高（gāo）”行業減汙降碳協同控製，新（xīn）建、擴建“兩高”項目應達到清潔生產先進水（shuǐ）平和超低排放要求，依法製定並嚴格落實防治土壤與地下（xià）水汙染的措施。各類建設項目原則上（shàng）不新建燃煤自備鍋爐。原則上不再（zài）新建高爐-轉爐長流程鋼（gāng）鐵項目（mù），轉（zhuǎn）型為電爐（lú）短流程。大宗物料優（yōu）先采用鐵路、管道或水路運輸，短（duǎn）途接駁優先（xiān）使用新能源車（chē）輛運輸。各級生態環境部（bù）門和行政審批部門應積極開展試點，探索將碳排放納入“兩高”項目環境影（yǐng）響評價，銜接落實各市和（hé）“兩高”行業碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭（tàn）消費總量控製等政策要求。在環評工作中，統籌開展汙染物和碳排放的源項識別、源強核算、減汙降碳措施可行（háng）性論證及方案比（bǐ）選，提出協同控製*優方案。

       四、規範環評審批。需（xū）要編製（zhì）環評報告（gào）書類“兩高”項（xiàng）目環評文件應按審批權限（xiàn）原則上應由省（shěng）級或市級生態環境部門負責審（shěn）批（*或省另有規定的除外）。淮河、巢湖流域新建大（dà）中（zhōng）型化工等項（xiàng）目應按照《安徽省環保廳關於進一步明確淮河巢（cháo）湖流域重汙（wū）染行業項目省級環（huán）保預審範圍及內容的通知》（皖環發〔2013〕85號（hào））有關規定，依法報我廳開展（zhǎn）預審，未經預審的，各地（dì）不得受理。

       五、加（jiā）強事中事後監（jiān）管。各市應對排查出的在建“兩（liǎng）高”項目環（huán）評文件逐一技術複核（hé），複（fù）核重點為（wéi）項目是否符合汙染物排放區域削減、主要汙染物排放總量（liàng）指標、“三線一單”、規劃環評（píng）等要求，對技術複核發現的問（wèn）題加強後續監管；我廳將抽取各市已批“兩高”項目環評文（wén）件開展（zhǎn）技術（shù）複核。今（jīn）年，各市生態環境執法部門應對在（zài）建和已投產的“兩高”項目開展專項環境執法（fǎ）檢（jiǎn）查，以後應將“兩高”項目納（nà）入“雙隨（suí）機、一公開”，加強監管。執法檢查重點檢查生態環境保護措施是否同時實施，是（shì）否存在重大變動；對已經投入生產的，還要重點檢查環評文件及（jí）批複提出的生態環境保（bǎo）護措施和重點汙染物（wù）區域削減替代等要求落實情況、排汙許可證申領和（hé）執行情況。對未依法報批環評文件即擅自開工建設的“兩高（gāo）”項目，或未依（yī）法重新報批環（huán）評（píng）文件擅自發生重（chóng）大變動的，地方（fāng）生態環境部門應責令立即停止建設，依法嚴肅查處；對不滿足（zú）生態環境準入條件的，依法責令恢複原狀。對不落實環評及“三同時”要求的“兩（liǎng）高”項目，應責令按要求整改；造成重大環境汙染（rǎn）或（huò）生態破壞的，依法責令停止（zhǐ）生產或使（shǐ）用，或依法報經有批準權的人民政府責令關閉（bì）。各地堅（jiān）決遏製“兩高”項目盲（máng）目發展落實情況將納入省級環（huán）境保護督察。各市“兩高”項目技術複核及專項（xiàng）環境執法檢查情況請於9月底前報送至省生態環境廳（格（gé）式見附件2、3）。其餘未盡事宜按生態環境部《指導意見（jiàn）》要求執行。