我（wǒ）國黑臭水體（tǐ）治理起步（bù）於2015年，政策加碼之下，城（chéng）市黑臭水（shuǐ）體治理“十三五”期間取得明顯成效，累計完成城市黑臭水體治理2862條，消除率（lǜ）98.2%，現已（yǐ）進入尾聲。展望“十四五”，我（wǒ）國黑臭水體治理的主戰場（chǎng）將逐步轉向農村，預計未來五年這一市場將保持36.1%的年複（fù）合增長，到2025年達到724億元的收入規模。
 
　　不過值得注意的是，由於底數不清、成因複雜、協調困難（nán）等三大難題，我國農村黑臭水體治理模式尚需探索（suǒ），建議相關企業謹慎樂觀（guān），*先關注示範項（xiàng）目（mù），並能夠（gòu）結合農村地區自然地理、社會經濟、人文風俗（sú）等，探索符合區域實際（jì）條（tiáo）件、體現區（qū）域特征的農村黑臭水（shuǐ）體治理模式、方法和工藝技術路線，以及能複製、易推廣（guǎng）的建設（shè）和（hé）運行管護模式，並將（jiāng）農村黑（hēi）臭水體（tǐ）治理（lǐ）和農業生產、農村生態建設相結合。
 
　　城市黑臭水（shuǐ）體治理已接近尾聲，治理模式（shì）向水環境綜合治理方向發展
 
　　自2015年（nián）4月國務院發布實施《水汙染防治（zhì）行動計劃》將“整（zhěng）治城市黑（hēi）臭水（shuǐ）體”作為重要內容，到2016年（nián）《“十三五”生態環境保護規劃》明確要求“大力整治城市黑臭水體”，再到2017年《“十三五”全國城鎮汙水處理及再（zài）生利用設施（shī）建設規劃》對全國黑臭水體治理項（xiàng）目做出具體規劃，以及2018年《城市黑臭水體（tǐ）治理攻堅戰實施方案》明確治理（lǐ）目標、工作原則（zé）和主要措施，我（wǒ）國城市黑臭水體治理在“十三五”期間取得了明顯成（chéng）效（xiào），現已接（jiē）近尾聲。截至2020年底，我國累計完成（chéng）城市黑（hēi）臭水體治理2862條，消除率98.2%(見圖1)。
　　黑臭水體治理一（yī）般包括排查識別、方案製定、工程實施、監測（cè）評估、長（zhǎng）效管理五個階段工作，通常采用EPC和PPP兩種模式，其中EPC模式占主流，項目數占比約70%，部分大（dà）項（xiàng）目（mù）則更多采用PPP模（mó）式。據觀察，這一類項目的毛利率（lǜ）通常在30-40%之間，例如南寧市城市內河黑臭水體治理工程PPP項目、界*市城區黑臭水體治理PPP項目的毛利率分別為38.3% 和31.4%。
 
　　當前，很多（duō）城市治（zhì）理黑臭水體的主（zhǔ）要思路仍是末端治理，主要措施是將黑臭水體和直排汙水攔截後抽走，再排入市政管網進行處理，這有（yǒu）可能在短期內解決（jué）看得見（jiàn）的黑臭水體，但卻無（wú）法從根本上杜絕複發。為（wéi）此，我們看到越來越多的（de）黑臭水體項目打包進了水環境綜合治（zhì）理項目(見圖2)。由於水環境綜合治理項目（mù）通常包含城鎮汙水處理、城鎮垃圾處理等汙染源頭和智慧係統等後期（qī）運維項目，能從源頭減排、過程控製和末端治理（lǐ）三方麵發力（lì），有助於解（jiě）決治理後複發等問題；此外，項（xiàng）目打包後有較為（wéi）穩（wěn）定的汙水處（chù）理（lǐ）費、垃圾處理費（fèi）等收（shōu）入，經營性更（gèng）強、規模更大，對企業而言（yán）也更具吸引力。

       農村（cūn）黑臭水體治理剛剛起步，仍存在底數（shù）不清、成因複雜、協調困（kùn）難三大難題（tí） 

　　隨著（zhe）城市黑臭水體治理進入尾聲，農村黑臭水體治理開始起步。2019年7月，生態環（huán）境部會同水利部、農（nóng）業農村部發布了（le）《關於（yú）推進農（nóng）村（cūn）黑（hēi）臭水體治理工作的指導意見》，要求到2020年（nián）完成排（pái）查啟動試點示範，到2025年形成一批（pī）可複製、可推廣的農村黑臭（chòu）水體治理模式，到2035年基本消（xiāo）除我國農村黑臭水體。目前，各省市正紛紛開展農村黑臭治理排查工作，進展迅（xùn）速：截至2021年6月底，已有5省市發（fā）布農村黑臭水體治理清單，發現農村黑臭水體1989條，12省市發布了相關政策文件，製定了（le）農村黑臭水體消除目（mù）標，另外還有7省市正在籌備中。
 
　　據辰於測算，如能按期達到上述目標，“十四（sì）五”期間我國農村黑臭水體治理市場將保持36.1%的年複合增長，到2025年達到724億元的收（shōu）入規模（mó）(見（jiàn）圖3)

　　不過值得注意的是，由於存在以下三大難題（tí），我國農村黑臭水體治理模式尚（shàng）需探索（suǒ），建議相關企（qǐ）業謹慎樂觀，切忌盲目跟（gēn）從。
 
　　底數不清
 
　　農村黑臭水體大多為封閉式水域，自淨能力差且季節性變化明顯，豐水期或雨水（shuǐ）充沛的夏季坑塘內有水，冬春季（jì）又多處於幹涸狀態，這些到（dào）底算不算黑臭水（shuǐ）體無（wú）章可循，需要花費一定時（shí）間和精（jīng）力對現狀進行（háng）排查。
 
　　成因複（fù）雜，城鄉差異大
 
　　盡管農村（cūn）和城市汙染（rǎn）源一樣可分為點源汙染、麵源（yuán）汙染、內源汙染及其他（tā）汙染，但涉及的具體汙染源卻很不一樣，例（lì）如（rú）在（zài）進行麵源（yuán）汙染調查時，城市包含的是城市降雨徑流、冰雪融水和畜禽養殖廢水，而農村包含的是種植業麵源、分（fèn）散式養殖和垃圾及漂浮物。汙染源的複雜性及差異化，導致農村不能完全套用城市的黑（hēi）臭水體治理模式。
 
　　涉及部門多，協調難度大
 
　　農村黑臭水體治理牽涉（shè）麵廣，涉及縣區政府及住建、發改、農業農村、生態環境、水利和鄉鎮政府等多部門，倘若部門間缺乏信息共享渠（qú）道和機製，協調難度大。由（yóu）於治理（lǐ）後水體長效管理機製不明確，也容易導致治（zhì）理好的水體複發。
 
　　建議相關企（qǐ）業“摸著石頭過河”，*先關（guān）注（zhù）示範項目
 
　　根據生態環境部2019年11月印發的（de）《農村黑臭水體治理工作指（zhǐ）南(試行（háng）)》，我國將分類型、分階段開展農（nóng）村黑臭水體治理試點工（gōng）作，以縣級行政區為單元，編製農村黑（hēi）臭（chòu）水體（tǐ）治理方案，向市級有關部門申（shēn）請，經初審後報（bào）省（shěng）級有（yǒu）關部門，省級（jí）有關部門組織對《治理方案》進行評審，擇優推薦，並（bìng）上報生態環境部、水利部和農業農村部。計劃2019-2020 年根據各地農村自然條（tiáo）件、經濟發展水平、汙染成因（yīn）、前期工作基礎（chǔ）等，篩選試點示範縣30-50個，2021-2025 年則根據需要再作試點示範安排。
 
　　綜合考慮（lǜ）前文（wén）提（tí）到的三大難題，結合示範項目篩選標準，我們建議*先關（guān）注這類項目：
 
　　一是政府重視。示範項目（mù）往往在地方政府關於黑臭水體治理的工作（zuò）推進機製下（xià）進行，各部門能夠密切協作、形成合力（lì），同時明確了牽頭責任部門和實施主體，能夠提供組織（zhī）和政策保障，做好監督考核，開展試點示範（fàn）的意願積極。
 
　　二是特點突出。示範項目所在（zài）地區的農村黑臭水體治理工作任務通常較重、水環境更為敏感。
 
　　三是基礎較好。示（shì）範項目所在地（dì）區的農村（cūn）生活汙水、垃圾治理具有（yǒu）一定基礎，可結合鄉村振興（xìng）、農村環境綜合整（zhěng）治、美麗鄉村建設等相關工作統籌考慮。
 
　　四是方案可行。示範項目（mù）的（de）治理方案通常思路清晰，能夠定量（liàng）分析存在的問題和汙染成因，提出的治理目標、措施、技術路線可行。
 
　　此外，我們也建議相關企業能夠結合（hé）農村地區自然地理、社會（huì）經濟、人文風俗等，探索符合區域實際條件、體（tǐ）現區域特征的農村黑臭水體治理模式、方法和工（gōng）藝技術路線，以及能複製、易推廣的建設和運行（háng）管護（hù）模式，並（bìng）將農村黑臭水體治理和農業生產、農村（cūn）生態建設相結合。