近日，山東省人民檢察院官方媒體公布一則涉VOCs違法排放典型案例的報道。現涉案公（gōng）司VOCs廢氣排放已符合標準要求（2021年6月30日，山東省（shěng）檢察（chá）院委托威海生態環境監測中心對（duì）涉案公司進行大氣汙染物監測，現該公司廢氣排放符合（hé）限製要（yào）求。），但其在2018年10月23日（rì）至2021年5月5日期間未配套（tào）建設廢氣治理項目，自2004年項（xiàng）目建成投（tóu）產至2020年12月2日期間擅自（zì）新增噴（pēn）塗工序，造（zào）成苯（běn）乙烯、二羥基（jī）甲苯、甲苯等揮發性有機物長期直接排入大氣，損害了社會公共利益。在（zài）山東省檢（jiǎn）察院的指導下，相關單位於2021年11月17日組織涉（shè）案公司、人民監督員召開磋商會，就賠償問題（tí）達成一致意見並簽訂了賠償協議，確定由（yóu）涉案公司（sī）繳納賠償金共計（jì）98萬元。

       對話山東省威海（hǎi）火（huǒ）炬高技術產（chǎn）業開發區人民檢察院檢察長（zhǎng）薑誌芳——

       “訴前磋商+司（sī）法確認”整治揮發性有機物汙染

       記者：你們院辦理的一起（qǐ）汙染環境民事公益（yì）訴訟司法確認案，近日被（bèi）評為山東省檢察機關生態環境和資源保護領域公益訴訟典型案例。這種案子好像很少見？

       薑誌芳：是（shì）的（de）。這是一（yī）起VOCs汙染環境案，本（běn）身很難被發現。涉案威海（hǎi）某公司的玻璃鋼船艇生（shēng）產項目於2004年建成投產，但直至2018年10月（yuè）23日山東（dōng）省生態（tài）環境廳製定的（de）《揮（huī）發性有機物排放標準》實施後（hòu），該項目船殼成型生產工序仍未配套建設廢氣治理設施。此外，自玻璃鋼船艇生產項目建成投產至（zhì）2020年12月2日，該公司擅自新（xīn）增成品檢驗（yàn）前噴塗工（gōng）序，使用的原材料防汙漆含揮（huī）發性有機物，長期未經（jīng）處理直接排入大氣。經專業鑒定機構鑒定，該行為對環境空氣造成損害，損害數額在97萬餘元至105.5萬元之間。

       記者：這個（gè）案（àn）件線索是怎樣發（fā）現的呢？

       薑誌（zhì）芳：2020年8月，中央環保督察組在開展生態環境保護督察時，發現涉案（àn）公司存在揮發性有機（jī）物直排問題，遂將案件線索移交*高檢，*高檢將該案線索交山（shān）東省（shěng）檢察院。山東省（shěng）檢察院立即抽調省、市、區三級院辦案力量成立（lì）專案組，通過多次現場勘查、詢問涉案公司及其（qí）母（mǔ）公司相關人員、調取玻璃鋼船艇生產工藝流（liú）程和原料用量統計表等資料、谘詢當地相關部門意見、委托鑒定等方式，開展調查核實工作（zuò）。

       記者：專案（àn）組了解到了什（shí）麽情況？

       薑誌芳：專案組（zǔ）查明，該公司玻璃鋼船艇生產項目生產過程中使用的樹脂、膠衣（yī）原（yuán）材料會產（chǎn）生揮發性有機物。2020年7月，其新（xīn）增的除噴塗工序外的廢氣治理提升項（xiàng）目（mù）獲得了環（huán）評審批，但自2004年至2020年12月2日，噴塗工序中使用的防汙漆（qī）原材料產（chǎn）生的揮發性有機物直（zhí）接（jiē）排入大氣。該公司及（jí）其母公司均認可中央（yāng）環保督察組發現的環保問題，已采取（qǔ）了整改措施。2021年6月30日，山（shān）東省（shěng）檢察院委托威海生態環境監測中心對涉案公（gōng）司進行大氣汙染物監測，現該公司廢氣排（pái）放符合限製要求。

       專案組經研（yán）判認為，雖然（rán）現在涉案公司廢（fèi）氣排放已（yǐ）符合標準要求，但其在2018年10月23日至（zhì）2021年5月5日期間未配（pèi）套建設（shè）廢氣治理項目，自（zì）2004年項目建成投產至2020年（nián）12月2日期間（jiān）擅自新增噴塗工序，造成苯乙烯、二羥（qiǎng）基甲苯（běn）、甲苯等揮發（fā）性有機（jī）物長（zhǎng）期直（zhí）接排入大氣，損害了社會公（gōng）共利益。2021年8月6日，山東省檢察院將該案交辦至（zhì）威（wēi）海市檢察院，威海市檢察院指定我院管轄辦理。

       記（jì）者：本案（àn）中，威海（hǎi）檢察機關如何依（yī）法能動履（lǚ）職辦案，又是（shì）如何兼顧生態環境損害賠償和企業（yè）經營發展？

       薑誌芳（fāng）：我院（yuàn）於2021年9月1日（rì）委托專業鑒定機構進行鑒（jiàn）定。經（jīng）鑒定，涉案（àn）公司揮發性有機物長期未（wèi）經處理直接排入大氣，對環境空氣造（zào）成損（sǔn）害，損害數額在97萬餘元至105萬餘元之間。我們多次走訪該公司進行釋法說理，涉案企業認識到不當排放行為造成的損害後果，同意按照司法鑒定意（yì）見承擔賠償責任。

       涉（shè）案（àn）企業為*重點國有企業下屬企業，為轄區經濟發展（zhǎn）作出了重要貢獻，而且企（qǐ）業受疫情影響較大，經（jīng）營發（fā）展受到一定（dìng）製約。在這種情況下，如（rú）果對企業提起民事公益訴訟，會對企業經營發展產生負麵影（yǐng）響。為避免“辦一個案子，垮掉一個企業”，我們探索提出了“訴前磋商+司法確（què）認”的辦案模式。

       記者：怎麽給訴前磋商和（hé）司法確認做加法？

       薑誌芳（fāng）：簡單地說，就是在確保程序公正和受損公益得到恢複的前提下，在訴前就損害賠（péi）償、公益修複等民事責任承擔問題與違法行為人達成協議，並申請司法確認。對（duì）於本（běn）案而言，在山東省檢察院的指導下，我院於2021年11月17日組織涉案公司、人民監督員召開磋商會，就賠償問題達（dá）成一致意（yì）見並簽（qiān）訂了賠償協議，確定由涉案公司（sī）繳納賠償金共計98萬元。同年11月（yuè）19日，法院對該協議（yì）作出司法（fǎ）確認，公告期滿後該公司支付（fù）了全部賠償金。

       記者：你們還向相關行（háng）政部門發出了檢察建議，效果如何呢？

       薑誌芳：為進一步促進溯源治理，我院向區生態環境部門發出社會治理檢察建議，督促其加強對轄區（qū）內揮發性有機物汙染防治設施（shī）的（de）監督檢（jiǎn）查，確保類似問題不再發生。收（shōu）到（dào）檢（jiǎn）察建議後，對方立即進行了整改，確定以建材、化工（gōng）、表麵塗（tú）裝、包裝印刷等為重點領域，以（yǐ）工業園區、企業（yè）集（jí）群區和重（chóng）點企業為重點執法對象，采取現場執法、非現場執法（fǎ）和幫扶指（zhǐ）導相統一（yī）的執法檢查方式，督促（cù）企業及時配套建設廢氣（qì）治理項目。此外（wài），我院穩妥推進民生領域環境監管，加強餐（cān）飲、艾灸、汽修等服務業和畜（chù）禽養殖業的日（rì）常（cháng）檢查，製定環境汙染突出、群眾反映強（qiáng）烈（liè）的問題清單，定期開展“回頭看”檢查；通（tōng）過開展“送法入企”活動，向企業（yè）發放（fàng）環保宣傳幫扶手冊，督（dū）促（cù）指導企業落實環境（jìng）汙染治理（lǐ）主體責任（rèn），增強環保法治意（yì）識，促使企業更好適應新常態。

       記者（zhě）：該案的（de）辦理，對推進此類案件辦理有什麽借鑒意義？

       薑誌芳：綠水青山、碧海藍天（tiān），是人們共同的生態環境利益。在該（gāi）案辦理中（zhōng），省、市、區三級檢察院發揮一體化辦案優勢，注重調查核實，針對違法行為人認識（shí）到不當排放行為造成的（de）損害後果（guǒ）且願意承擔賠償責（zé）任的情況，探索運用“訴前磋商+司法確認”辦（bàn）案模式，與違法行為人就環境修複和損害賠償達成協議，以司法確認的方式賦予該協議強製執行力，在及時有（yǒu）效維護公共利益（yì）的同時*大程度節（jiē）約司法成本，避免企業訟累，實現保護生態環境和護航企業發展的雙贏多贏共贏。通過向環保部門發出社會治理檢察建議，推動轄區揮發性有（yǒu）機物汙染專項（xiàng）整治（zhì），有效保護了生態環境和人民群眾生命健康安全。下（xià）一（yī）步，我們（men）將結合“質量建（jiàn）設年”，確保生（shēng）態恢複效果落（luò）到實處，為環境資源（yuán）保護提供檢察保障。