新的一年開始了，相信大（dà）家對（duì）於2023年也都（dōu）有很多憧憬。隨著（zhe）疫情防控政策調整，社會經濟秩序逐漸回歸（guī）正常，中國經濟（jì）的活力又重新找了回來。這個春節，全國（guó）各地爆（bào）滿的景區就是證（zhèng）明。回到環保行業，新的（de）一年，有哪些重點工（gōng）作值得（dé）關注？作為典型的政策導向型行業，政策（cè）層麵又有什麽新的安排？
 
　　今天，“環保圈”就幫大家展望一下（xià），在生態環境部（bù）水司司長的眼中，2023年有（yǒu）哪些重點（diǎn）工作（zuò）？
 
　　從（cóng）國際比較看，我國的水環境理化指標（biāo）已經和中等發達*差不多了。過去十年，我國水環境發生了轉折性的變化。2021年，全國地表（biǎo）水Ⅰ—Ⅲ類水質國控（kòng）斷麵比例為84.9%，比2012年提高了23.3個（gè）百分點；劣Ⅴ類水質斷麵比（bǐ）例為1.2%，也比2012年降（jiàng）低了9.7個百分點。不過，與此同時，我國的水生態環境保護工作還有一些明顯的短板，不平衡、不協調等問題依然（rán）突出。
 
　　針對這些變化，我國的治水思路也在發生轉變。生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波（bō）在接（jiē）受《南方周末》專訪時表（biǎo）示，未來（lái），我國（guó）水生態環境保護要（yào）實現“一個轉（zhuǎn）變，三篇文章”。所謂“一個轉變”，就是由“水汙染（rǎn）防治為主”，向“水資源、水生態、水環境等流域要素係統治理、統籌推進”轉變。“三篇文章”，則是鼓勵有條件的地方先行先（xiān）試，力爭（zhēng）在關（guān）鍵（jiàn）領域和關鍵環節實（shí）現突（tū）破。這裏的（de）“關鍵領域和關鍵環節”，指的就是麵源汙染防治（zhì）、水（shuǐ）生態考核、生態用水（shuǐ）保障“三篇文章”。
 
　　生（shēng）態環境部的這些新轉變和新思路，對於環保產業也將產生深（shēn）遠影響，值得大家關注。
 
　　1“一場大雨後水質就（jiù）變差了”
 
　　城鄉（xiāng）麵源汙染成突出短板
 
　　近年來，不少地區的城鄉麵源汙染問題已經逐步上升為製約水環（huán）境持（chí）續改（gǎi）善的主要矛盾。例如，許（xǔ）多地方存在旱季“藏汙納垢”、雨季“零存整取”現象，往往一場大雨就把平時積（jī）存的（de）汙水、垃圾衝入河湖（hú），而且管（guǎn）理基本也是（shì）一（yī）本糊塗賬。同時，當前氮磷汙染物已經成為長江流域、近岸海域以（yǐ）及不少湖泊的*要汙染物，麵源汙（wū）染正在上升為製約我國水生態環境（jìng）持續改善的主要矛（máo）盾之一（yī）。如果不能有效解決麵源汙染，水生態（tài）環境改善的空間就會越來越小，*終將難以為繼。
 
　　為了有（yǒu）效解決這一問（wèn）題，我們在管理上創新性引入（rù）了汛期汙染強度的概念，這是以前國內外沒有的。汛期汙染強度，主要反映（yìng）監測斷麵汛期汙染程度（dù）與水質（zhì）目標之間的差距，有利於精準識別“平時水質還不錯（cuò），一場大雨之後就變差了”的情形。識別出來之後，就可（kě）以把麵源汙染防治的主體責（zé）任層層分解到各級行政（zhèng）轄區，各地黨委政府就可以（yǐ）發揮作用（yòng），來指導（dǎo）推動微觀的麵源汙染防治工作。
 
　　張波表示，在微觀的麵源汙染防治層麵，其實通常沒有太大難度，還是管理粗放問題，以及廢（fèi）棄物資源化（huà）等問題。隻要把責任明晰了，我們*的（de）政（zhèng）治體製優勢就（jiù）會發揮出來，各（gè）級黨委政府就能夠（gòu）扛起城鄉麵源汙染防治的主體（tǐ）責任，這“*篇文章”就能夠得到化解。
 
　　2 光靠汙染減排還不夠
 
　　水生態失衡也要得到修（xiū）複
 
　　除了城鄉麵源汙染問題，我國還有（yǒu）不少地方存在著嚴重的水生態失衡問題。例如，太湖、巢湖、滇池等重點湖泊雖然經過多年治理，但（dàn）藍藻水華仍然居高不下（xià）。其中的原因（yīn），除了（le）氮磷等營養鹽濃度較高，還有這（zhè）些湖泊的水生（shēng）態係統嚴重失（shī）衡的因素（sù），表現為水（shuǐ）生植被（bèi）嚴重退化，關鍵生態鏈條缺失等問（wèn）題突出。這就警醒我們，開展（zhǎn）水生態環境保護不能僅僅依靠汙染減排，還要深入做好（hǎo）生態（tài）保護和恢複（fù）。
 
　　如何解決水生態失衡的問題？*先就（jiù）是要科學（xué）合理地建立一套（tào）水生態監測評估指標，以及相應（yīng）的考核機製，然後通過考核機製來引導、推動各地的水生態保護工作。張（zhāng）波表示，這些指（zhǐ）標不宜過於複雜，以目（mù）前正在探索推進的“長江流域（yù）水生態考核試點”為例，要堅持“4性（xìng）”：
 
　　*，針對（duì）性，要針對長江流域各地突出（chū）的水生態（tài）問題；
 
　　第（dì）二，科（kē）學（xué）性（xìng），這些指標在科學（xué）上要是很成熟（shú）的，能夠立得住的；
 
　　第（dì）三，引導性，不求指標很多，但求能夠引導各地轉變“以生態破壞為代價”的生產發展方式（shì）。比（bǐ）如自然岸線率指標，生態環境部規定，隻（zhī）要地方政府開展岸線生態修複，岸線的生態功能能夠基本滿足的，也可以視為自然岸線，這樣就能夠有效引導各地開展岸線生態修複，來滿足岸線的基本（běn）生（shēng）態功能；
 
　　第四，可（kě）行性，治標（biāo）的監測、評估（gū）、考核等（děng）應該比較方便，具有很好的（de）可操作（zuò）性。
 
　　目前，這（zhè）項試點正在推進當中，我（wǒ）們希望通過重點流域、重點區域的突破，來（lái）帶動（dòng）全國的工作。
 
　　3 河流湖泊斷流（liú）幹涸
 
　　生態用水必須得到保障
 
　　除了以上兩個方麵，我國的“水資（zī）源不合理利用（yòng）和浪費現象”也同樣突出。例如，一些缺水地區高耗水產業相對集中，水源涵養區、河湖水域及其緩衝帶等（děng）流域（yù）重要生態空（kōng）間開（kāi）發過度，產業布局與水資源承載（zǎi）力（lì）不相適配；還有汛（xùn）後大小水庫一起蓄（xù）水，河流湖（hú）泊斷流幹涸現象比較普遍，以生態破（pò）壞和（hé）高耗水為代價的生產、生活方（fāng）式尚未根本改變。之所以出現這（zhè）一問題，與我們過去的理念有關。*早，我們提倡“先生產後生活”，把生產用水排在生（shēng）活用水的前麵（miàn）。後來，我們又提倡“先生活後生產”，要優先保障生活用水。而不管哪個理念，都沒有把“生態用水”擺（bǎi）在應有的位置上。
 
　　2021年3月，新的《中華人民共和國長江保護法》開始施行。其（qí）中有一個大的突破（pò），就是明確了要優先保障生活用水，保障（zhàng）生態用水，同（tóng）時統籌生產用水，把生態用（yòng）水放在了生產用（yòng）水的前麵，這就在法律上給了（le）生態用水一個保障。因此（cǐ），要想解決水資源的問題，*先就是要在水資源管（guǎn）理的基礎製度上給生態用水一席之地，要（yào）完善相關的基礎管理製度。其次，要逐一明確重要水體的生態用水目標，並在工作中加以落實。例如汛後大小水庫一起蓄水（shuǐ）的局麵，以後就（jiù）要有所改進，必須（xū）要考慮中下遊的生態用水需求。
 
　　以上海為例，它位於長江的下（xià）遊（yóu）入海口，如果長江上遊、中遊的大小（xiǎo）水庫在訊後一起蓄水，那麽上海的水就不夠了，就會引起鹹潮上溯，*後影（yǐng）響上海的（de）供水，以後這樣的情況就要改變。
 
　　另外，對於一些缺水的地方，可能斷流、幹涸的（de）現象比較普遍，一（yī）下子也很（hěn）難解決，但我（wǒ）們可以確定一個“反退化”的原則，就是宏觀上隻能改善，不能加重，這個是比（bǐ）較容易實現的。未來，如果把這些因素納入（rù）到考核與（yǔ）督（dū）察之中（zhōng），就能夠有效地（dì）改善生（shēng）態用水的保障問題。
 
　　結語
 
　　總之，以上就是新（xīn）時期水生態環境保護工作的“三（sān）篇文章”，如果這三篇文章能夠實現突破，那麽“三水統籌”的架構就能夠“立（lì）”起來，我們的水（shuǐ）生態環境保護工作就能得到極大的進步。對於環保企業（yè）來講，這其實也意味著新的挑戰和商機。
 
　　“一（yī）個轉變”，意味著傳統水汙染物的削減已經（jīng）基本完成，未來這一塊工作（zuò）可能（néng）就不再是重點了，增長也將放緩。對於產（chǎn）業來講，市場增（zēng）量也就沒那麽大了。
 
　　“三篇文章”，則意味著三大塊新的機會，無論（lùn）是麵源汙染，還是水生態修複，還有生（shēng）態用水保障，其實都是之（zhī）前環保企業涉足較少的。但從另外一方麵來看，這也意味著大（dà）家幾乎都在同一起跑線上，行業格局還沒有固化。
 
　　如果能夠較（jiào）早地（dì）參與其中，積累起技術（shù）、經驗和品牌等，未來等（děng）到這一塊工作大麵積鋪開（kāi）的時候，相關企業就能獲（huò）得一定的（de）*身位，從（cóng）而在新賽道中收獲新的增長。
 
　　希望行業企業都能（néng）關注到這一趨勢，提早進行布局。