今年以（yǐ）來，與第三方（fāng）環（huán）保機構（gòu）相關的新聞頻頻上榜，引發熱（rè）議。
 
　　“隻（zhī）測兩個排氣口，剩下的全部造（zào）假”！據新京報10月16日發布消息，新京報記者相繼臥底西安、太原兩家第三方環境監測機構，發現他們經常弄虛作假，通過偽（wěi）造、篡（cuàn）改監測數據，出具虛假監測報告等（děng）方式，幫助排（pái）汙企業“蒙（méng）混過關”。
 
　　環（huán）境監測數據一（yī）旦造假失真，不僅（jǐn）會讓企業在虛假數據的掩護下不加節製地排汙，加重環境汙染，而且會誤（wù）導監（jiān）管部門（mén）的決策和環保應對，給環境保護造成其他負麵影響。可以說（shuō），環（huán）境監測數據弄虛作假也是一（yī）種（zhǒng）特殊（shū）的汙染，會讓環保治理效果大打折扣。
 
　　針對環境監測機構弄虛作假多發的情況（kuàng），在2月份生態環境部（bù）在（zài）京召開的2023年（nián）全國生態環境保護工作會議上確定（dìng）了今年（nián）要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全麵整治（zhì）第三方環保服務機構弄虛作假問題”。
 
　　01 各式各樣，第三方監測造（zào）假（jiǎ）案頻發
 
　　生態環境監測數據是生態環境保護工作的“生命線”，誰弄虛作假，誰就觸碰了“高（gāo）壓線”。一些企業為了利益，用稀釋水樣、替換樣（yàng）品、逃避監測、偽造數據等，這種“年年（nián）見”“手段粗糙”“直接”的花招（zhāo），幹（gàn）擾監測結果。
 
　　為貫徹落實生態環（huán）境部“全麵整治（zhì）第（dì）三方環保服務機構弄虛作假問題”“嚴厲（lì）打擊自動監測數據弄虛作假問題”的工作要求，進一步加強（qiáng）對第三方環（huán）保服務機構、自動監測設施監管執法力度，嚴厲打擊第三方環保服務機構、自動監測數據弄虛（xū）作假行為，多個省（shěng）份公布第三方（fāng）環（huán）保服務機構弄虛作假（jiǎ）典型案例：
 
　　2022年10月14日下午，河北省石家莊市執法人員對位於晉州市的河北金力（lì）電纜有限公司進行（háng）現場檢查，該公（gōng）司提供的檢測報告(編號：NO.CFJC字2022第F08088號)顯示，石家莊創凡檢測技術服務有（yǒu）限（xiàn）公司於8月21日對該公司汙染物排放情況進行了采樣檢測。
 
　　執法人員調閱（yuè）8月21日金力電纜公司生產（chǎn）記錄及《廢（fèi）氣治理設（shè）施維護運行記錄》，發現8月21日當天公司處於停產狀態（tài），廢氣治理設施未開機運行。經調查，2022年8月21日創凡公（gōng）司對金力公司采樣檢測時，金力公司產（chǎn）生VOCs廢氣（qì）的擠出、噴碼工序未生產，光氧催化廢氣淨化器運行記（jì）錄顯示采樣當（dāng）天治汙設施未運行，分表計電監控（kòng）平台數據顯示采樣（yàng）當天金力公（gōng）司生產設施累計用電量僅為13.96度，遠小（xiǎo）於正常工況用電量。證據表明，石家莊創凡檢測技術服務有限公司（sī）在河北金力電纜有限公司未滿足生產工況的情況下，虛假采樣並出具虛假檢測報告，檢測數據不能如實反映汙染物排放情況。石家莊市生態環境局依據該條例（lì）第七十三條規定，對（duì）該公司處罰款10萬元。
 
　　2023年2月11日，福建省生態環境廳（tīng）會同南平（píng）市建陽生（shēng）態環境局執法人員開展第三方監測報告專項檢查，發現福（fú）建省大潭檢測有限公司（sī）出具的檢測報告(編號（hào）：FJDT(2022)R12005)中（zhōng）的地下水、地表水（shuǐ）水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測（cè）分析時間為2022年11月13日，而水質采樣記錄的時間為2022年11月14日，檢測分析時間早於采（cǎi）樣時間，實際並未對所采水樣進行銅（tóng）和鋅含量的檢測。證據表明，該事件第三方環保服務機構弄虛作假（jiǎ）問題。
 
　　該公司上述行為違反了《福建（jiàn）省生態（tài）環境保護條例》第五十八條第三款規定，南平市建陽生態（tài）環境局根據《福建省生態環境（jìng）保護（hù）條例》第七十條規定（dìng），依法責令改正（zhèng），沒收（shōu）違法所得，處5.17萬元罰款，三年內（nèi）禁止其參與政府購買環境檢測服務或者（zhě）政（zhèng）府委托項目，偽造監測數據的直接責任人員三年（nián）內不得從事（shì）監測服（fú）務活動，並根據《檢驗檢測機構監督管理辦法》(*市（shì）場監督管理總局令第39號)第十四條（tiáo）第（dì）(一)項和第二十六條的規定，將案（àn）件移送（sòng）南平市建陽區市場監督管（guǎn）理局依法（fǎ）處理。
 
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　　除此之外，在生態環境部部長（zhǎng）黃潤秋帶隊采取“四不兩直”方式，對部分企業汙染治理情況開（kāi）展（zhǎn）突擊檢查時，也發現了多件有關第三方檢測機構（gòu）涉嫌弄虛作假，偽造（zào）監（jiān）測數據、篡改（gǎi）報（bào）告等情況。
 
　　02 重拳打擊下，為什麽監測造假仍屢禁不（bú）止？
 
　　實際上，為了重拳打擊（jī）篡改、偽造（zào）自動監測及手動監測數據行為，從2021年開始，*高檢、公安部、生（shēng）態環境部（bù）就聯合開展（zhǎn）了專項行（háng）動，並在2022年聯合引發了（le）《關於深入打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排汙單位自動監測數據弄虛（xū）作假違法犯（fàn）罪的通知》(以下（xià）簡稱《通（tōng）知》)。針對環境監（jiān）測數據造（zào）假（jiǎ）問題，《通知》明確（què）要求，要保持嚴（yán）查不正常運行自動監測（cè）設備違法行為；重點打擊篡改、偽（wěi）造自動監測數據或者幹擾自動監測設施的環境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監測報（bào）告的第三方監（jiān）測單位進行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環境（jìng）領域違法犯罪行為。
 
　　今年2月份生態環境部在京召開的2023年全國生態環境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其（qí）中之一（yī）就是“全（quán）麵整治（zhì）第三方環保服務機構弄虛作假問（wèn）題（tí）”。
 
　　黃潤秋部長（zhǎng）曾在“權威部門話開（kāi）局”係列主題新聞發布會上表示，這些（xiē）造假行為往往是排（pái）汙企業與第三方服務機構沆瀣（xiè）一氣，惡意所為，造假手段（duàn）可謂（wèi）是五花八門，且有的（de）專（zhuān）業化程度極高，查處（chù）難度極大。這些行為性質惡劣，影響極壞，突破底線，觸犯刑法，必須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。
 
　　然而，就在如此嚴厲的打擊下，仍有部分第三方環保服務（wù）機構“頂風作案”。
 
　　多位接（jiē）受《環境經濟》采訪的（de）專家直言：“當前形勢不容樂觀，特別是（shì）少數第三方沒有擺（bǎi）正利益（yì）與生態環境效益的關係，為了承攬業務一味迎合‘金主’，甚至不（bú）惜違（wéi）背法律法規和職業道德，主動（dòng）或被動地幫助排汙企業‘偷數據’‘出主意’，導致自動監（jiān）測（cè）數據失真，嚴重擾亂了監測市場秩序，並嚴重（chóng）損害了政府的公信力，必須嚴懲。”
 
　　為什麽監測造假（jiǎ）屢禁不止（zhǐ）？本質原因在於監測企業的競爭加劇，劣幣擾亂市場，以及利益驅動。
 
　　據企（qǐ）查查數據顯示，我國“環境監測”相關企業數量龐大。據統計，2020年全年共注冊7.2萬家企業，同比增長100.3%；2021上半年共（gòng）注冊5.0萬家，同比增長72.4%。
 
　　對於第三方造假的原因，生態環（huán）境部環境工（gōng）程評估中心從事（shì）數據監控支持的高雷利在接受《環境經濟》采訪時表示，機製上，第三方公司與企業（yè）達成利益共同體，受甲方製約。有的（de）企（qǐ）業產生“我付錢你擔責（zé）”的自在感（gǎn），甚（shèn）至一起“消（xiāo）災”，放鬆（sōng）了對其履約的要求。再有，地方政府（fǔ）監管不力，一些（xiē）地（dì）方政（zhèng）府有著“專（zhuān）業的人幹專業的事”的放心感，放鬆了對第（dì）三方的監督，甚至於發現問題時，有袒護（hù）企業的情況。此外，處罰震懾了大公司，卻放過了小公司。當前，無論是（shì）通（tōng）報、行政（zhèng）處罰（fá）、行政（zhèng）拘留、刑事拘留對大公司尤其是上市公司（sī）已（yǐ）經產生足夠震懾和管理作用，但對小公司幾乎起（qǐ）不到作用（yòng），小公司在巨大的利益麵前注冊多個（gè）公司殼子，成為永不受損且永不倒閉的盈利公司（sī）。
 
　　從第三方運維公司角度看，他們（men）為（wéi）了降低成本低（dī）價競爭，如果不想（xiǎng）辦法節省試劑、標氣、人力，就會導致賠錢，所以第三方運維公司為了降低（dī）成（chéng）本，弄虛作假。再（zài）有，第三（sān）方運維（wéi）公司技（jì）術能力（lì）不足，消極怠工。第三（sān）方（fāng）運維人員（yuán）技術（shù）不專業，不（bú）會運（yùn）維（wéi）眾多品牌設備，沒有充足的備件，導致發生故障時自（zì）己無法修複（fù）設備，為了（le）趕工盡快下班休息，產生不合規弄虛作假行為。
 
　　03 麵對現狀，應該怎麽（me）做（zuò）
 
　　監測數據造（zào）假，是環保督察過程中一個很大的幹擾因素（sù）。在生態環（huán）境部對第三方環保（bǎo）服務機（jī）構的大動作之後，各地也紛紛開展對第三方環保服務機構的監督與整（zhěng）改（gǎi）。
 
　　2月23日，河北（běi）省定州市生態環（huán）境局表示，自（zì）即日起至（zhì）今年10月底前，定州市生態環境局、市市場監（jiān）督管理局、市人民檢察院、市人民法（fǎ）院、市公（gōng）安局五部門聯合，在全市範圍內組織開展第三（sān）方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動。
 
　　據中國環境（jìng）報（bào）3月30日報道，甘肅省生態環境廳近日聯（lián）合省級相關部門在全（quán）省範圍內部署開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行（háng）動，甘肅省生態環境廳堅（jiān）持問題導向，聚焦環評（píng）文件編製、環境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領域，全麵整（zhěng）治環境谘詢、檢驗檢測、技術服務等（děng）第三方環保服務機構，嚴肅查處弄虛作假（jiǎ）違法違規行為。
 
　　甘（gān）肅省生態環境廳聯合省市場監督管理局、省公（gōng）安廳（tīng）、省人民檢察院、省高級人民法（fǎ）院印發了（le）《關於開展第三方環保服務（wù）機構弄虛作假問題專項整治行動的通知》，建立（lì）了全省專項整治省級協調機製，明確了專項整治任務和要求（qiú），統籌指導督促各有關部門和市州（zhōu）全麵深入開展專項整治行動。
 
　　在地方層麵，天水、平涼、慶陽、定西、嘉峪關、甘南等市州（zhōu）也印發了開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動方案，按照整（zhěng）治工作目標和進度安排分領（lǐng）域深入推進專項整（zhěng）治。
 
　　3月23日下午（wǔ），廣東省東莞市生（shēng）態環境局以第三方環境監（jiān）測機構實驗室管理特別是（shì）現場采樣部分把控為主線，以聚焦環境監測第三方環（huán）保服務機構弄虛作假為落腳點，結合“送法（fǎ）入企”和“環境監測設施向公眾開（kāi）放”活（huó）動開展了專項培訓，向第三方環（huán）境監測機構講政策、送服務，引導自（zì）覺守法。
 
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　　環境治理作為（wéi）一種公共服務，亟需引入市場機製。
 
　　E20研究院院長傅濤曾在發（fā）言中表示，市場機製強調的就是政府采購服務，政（zhèng）府不是自己（jǐ）去（qù）做環（huán）境治理，而是向社會能（néng）夠提供更專業服務的機構來采（cǎi）購環境服務。在環境保護過程中，應（yīng）該引入（rù）政府（fǔ）與企業提（tí）供專業服務公司（sī）的（de）社會關係，即合同環境服務（wù）。將環境治理交由社會專業公司完（wán）成，而不是由專家、學者或者官員做一個簡單的判斷（duàn）。
 
　　從（cóng）第三（sān）方（fāng）環保服（fú）務企業來看，從內部提（tí）升自身（shēn）能力是道路。常說修煉內功才能立（lì）於（yú）不敗之地（dì），無論是提升一線人員專業水（shuǐ）平，加大研發投入或與科研（yán）院校合作提高公司技術創新能力，打造品牌效應，都是企業發展的重要出（chū）路。
 
　　第三方環保服務從業者無需過度焦慮，任（rèn）何一個行業的發（fā）展都會（huì）經曆從粗放走向精細化的道路，經曆市場無（wú）序擴張、優勝劣汰之後，留下來的必然是穩得住、能走得遠的企業（yè）。並且隨著市場秩序和（hé）行業規範的建立（lì），必將反哺行業，推動行業良性發展。
 
　　麵對生態（tài）環境存在的種種問題，各個方麵提高使命（mìng）感、責任感和緊迫感至關重要。尤其在（zài）監管上，不能“鬆一陣緊一陣”，不能粗枝大葉走馬觀花。筆者（zhě）相信（xìn），在生態環境部及各（gè）地方政（zhèng）府的大力打擊，以及對第三方市場服務質量、競爭手段、經營作風進行監督下，不斷營造（zào）“良幣驅逐劣（liè）幣”的正向市場環境（jìng），引導行業良（liáng）性健康發展。