Q1 《意見》出台的背景是什麽（me）？
 
　　在全國（guó）生態環境（jìng）保（bǎo）護大會上，習近平總書記指出，“要推動有效市場和有為政府更好結合，將（jiāng）碳排放權、用（yòng）能權、用水權、排汙權等資源環境要素（sù）一體納入要素市場化（huà）配置改革總盤子”。《中共中央關於製定國民經濟和社（shè）會發展第十四（sì）個五年規劃和二〇三五（wǔ）年遠景目標的建議》《中共中央國務院關於深入打好汙染防（fáng）治攻堅戰的意見（jiàn）》《國務院關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》等文件都（dōu）對推進排（pái）汙權交易改革工作（zuò）進行了部（bù）署。
 
　　目前，全國共28個省級行政（zhèng）區在全省或者（zhě）選取省內重點（diǎn）區域嚐試開（kāi）展（zhǎn）試點（diǎn）。根據《協（xié）同推（tuī）進長三角區域排汙權交易試點工作備忘錄》要求，長（zhǎng）三（sān）角區域正在積極推進排汙權交易工（gōng）作。我省從2019年開始，選擇（zé）新安江（jiāng）流域(黃山境內)開展水排（pái）汙權交易試點工作，實現了排（pái）汙權（quán）交易“零（líng）突（tū）破”。
 
　　為進一步深化我省新安江流域排（pái）汙權交易試點工作經驗，強化汙染（rǎn）物排放指標（biāo）要素（sù）保障作用，為參與長三角（jiǎo）區域（yù）排汙權交易積（jī）累工作經驗，經（jīng）省委、省政府同意，安徽省生（shēng）態環境廳、安徽省發展和改革委員會、安徽省（shěng）財政廳（tīng）於2023年9月28日聯合（hé）印發《安徽省（shěng）關於深化排汙權交易改革（gé）工作的意見》，於2024年1月（yuè）1日起在全省範圍內實施。此外，今年年（nián）底前，我省將陸續出台（tái）《安徽省（shěng）排汙權有償使用和交（jiāo）易管理辦法（fǎ）》《安徽省（shěng）排汙權儲備和出讓管理辦法》《安徽省排汙權有償使用收入征收和使用管理辦法》《安徽省排汙權（quán）租賃管理辦法》《安徽省排（pái）汙權抵（dǐ）押貸款管理（lǐ）辦法》《安徽省排汙權交易規則》等配套管理辦法。
 
　　Q2 此次納入排汙權交易的實施單位和汙染物（wù）種類是（shì）什麽？
 
　　此（cǐ）次納入排汙權交易的排汙單（dān）位為列入（rù）排汙許可重點管理（lǐ）和簡化管理範圍內有汙染物許可（kě）排放量要求的（de）排汙（wū）單位。
 
　　此次納入排汙權交易的汙染物種類為化學需氧量、氨氮、二氧（yǎng）化硫、氮氧化物4類。隨著交易體製不斷完善，逐步將其他有許可排放量控（kòng）製要求的汙染物納入交易。各市可以自行增加納入排汙權交易的汙染物種類。
 
　　Q3 關於交易還需要注意哪些事項？
 
　　一是（shì）新老（lǎo）排汙單位排汙權（quán）指標獲取方式不同。現有排汙單位（wèi）的初始排汙權暫通過無償分配獲取使（shǐ）用，其在出（chū）售、出（chū）租、抵押排汙權指標時，需繳納相應的初始有償使（shǐ）用費（fèi）後方可進（jìn）行。除（chú）集中式汙水治理和集中式工業廢氣（qì）治理設施外，列入排汙許可重點管理和簡化管理範圍內有汙染物（wù）許可排放量要求的新改擴建項目，確需新增納（nà）入排汙權交易範圍的主要（yào）汙染物許可排放量的，在取得排汙許可證（zhèng）前（qián），需通過市場交易、政府（fǔ）出讓等方式有償獲取。
 
　　二是排（pái）汙權（quán）交易形式多（duō）樣。排汙單位（wèi）可依規定程序自主交（jiāo）易（yì）處置排（pái）汙權。實行排（pái）汙權（quán）有償使用和交易的排汙單位，不免（miǎn）除其環境保護的其他法定義（yì）務。對因（yīn）生產波動或（huò）汙（wū）染治理（lǐ）設施不穩定導致排汙總量超出允許排放量的，在確（què）保排放濃度達標情況下，允許短期租賃排汙權，租賃期限不超過1年（nián）。同時，探索包括排汙權（quán）抵押等在內的綠色信貸模式，通過拓寬融資方式（shì）等形式盤活企業排汙權無形資產。
 
　　三是（shì）可以（yǐ）開展跨（kuà）區域交易。排汙權交易在（zài）符合區域生態環境（jìng）質量和總量控製（zhì）的要求下進行，其中，水汙染物的排汙權交易限在同（tóng）一流（liú）域（yù）內進行，暫按淮河流域、長江(不含巢湖)流域、新安（ān）江流域、巢湖流域劃分。大氣汙染物排汙權交易可在全省範圍內（nèi）進行。排汙（wū）單位優先在所在市的區域內購買排汙權指標。跨市區（qū）域交易的，受讓區域上年度生態環境質量和主要汙染物減排指（zhǐ）標應完成年度目標任務（wù），並須經省生態環境廳批準。生態（tài）環境質（zhì）量未達到要（yào）求或未完（wán）成減排任務的行政區域，不得開展增加本（běn）區域相應汙染物排放總量的排汙權購買、租賃。
 
　　Q4 如何保障重大項目的排汙權指標？
 
　　《意見》出台後，我（wǒ）省將建立省、市、縣三級排汙權儲備庫，政府通過預留、投資汙（wū）染治理（lǐ）設施、市場回購等形式，將排汙權（quán）納入政府儲備，用於調節排汙權交易市場和重點支持、保障符合要求的*及省產業政策鼓勵發展的重（chóng）大項目建設。
 
　　排汙單位因自願放棄，或者破產、依法關停、取締、法定淘汰（tài）產汙設施或遷出所（suǒ）在行政區域，或者（zhě）不再（zài）排放（fàng）相應汙染物等原因形成（chéng）的排汙權，無償取得的由當地政府無償收回，有償取得的可通過交易或（huò）協議（yì）出讓等方式由政府（fǔ）有（yǒu）償收儲。在完成汙染物減排任務的前（qián）提（tí）下，各地（dì）政府投入的汙染治理項（xiàng）目獲得的富餘排（pái）汙權，按其投資比例納入政府儲備。