近日，西陵法院依法審（shěn）理了一起超標（biāo）排汙行政處（chù）罰（fá）案。

       基本案情

       2022年7月12日，宜昌市水生態保護綜合執法局執法人員對某礦業公司工區（qū）生（shēng）活汙水處理設施（shī）進行現場檢查，經第三方檢測（cè）公司即時采樣檢測，該礦業公司生活汙水排放四（sì）項因子超過水汙染排放標準（zhǔn）。市水生態（tài）保護（hù）綜合執法局經複核某礦業公司的陳述申辯意見後，依法作出《行政處罰決定書》，認為該公（gōng）司排放水汙染物濃度（dù）超過了《汙水綜合（hé）排放標準》（GB8978-1996）中的一級排放（fàng）標準（zhǔn），對其處以罰款22萬元的行政處罰。某礦業公司不服該處（chù）罰決定，遂向（xiàng）法院提起行政訴訟。

       法院審理

       爭議焦點1：被告以即時采樣結果作為處罰依據是否合法？

       一方麵，汙染物排放是（shì）否超（chāo）標，本質（zhì）是何種檢測數值代表排放數值更為科學的問題：多個樣本平均值代（dài）表汙染物排放數值更合理，或是每個瞬時樣本數值都可以認（rèn）定為排（pái）放數值？即時采樣的數值是汙染物排（pái）放的真實（shí）數（shù）值，更接近排汙是否超標的事實本身，而混合采樣的（de）數值可以理（lǐ）解為多次加權平均的模擬數值，更適合用來分析排汙（wū）規（guī）律和趨勢。相（xiàng）比混合樣數值，即時采（cǎi）樣數值作為排汙是（shì）否超標事實判斷（duàn）的依（yī）據更為（wéi）科學、準確。

       另一方麵，從法律適用角度看，涉及汙染物排放標準及檢測、監測取樣方式主要有以下法規、標準和規範性文件及其他文（wén）件：1.2002年原（yuán）國（guó）家環保總（zǒng）局與國家質量監督（dū）檢疫（yì）總局發布《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》（GB18918-2002），並明確該標準由原國家環（huán）保總局負責解釋。該排放標準規定，城鎮汙水處理廠水汙染物排放標準為日（rì）均值，采樣頻率為至少每2小時一次（cì），取24小時混合樣（yàng）。2.原國家環保總局於2007年（nián）2月27日發布《關於環保部門現場檢（jiǎn）查中排汙監測方法問題的解釋》（2017年第16號公告》明確：“根據有關法律規定，排放標準具有強製實施的效力，必須（xū）執（zhí）行。遵守排放標（biāo）準是排汙單位的法定（dìng）義務。排（pái）放標準中規定的汙染物（wù）排（pái）放方式、排放限值等是（shì）判定排汙行為是否超標的（de）技術依據，在（zài）任何時間、任何情況下，排汙單位的（de）排汙行為均不得（dé）違反排放標準（zhǔn）中的（de）有關規定。環保部門對排（pái）汙單位進（jìn）行監督性（xìng）檢查時，可以環保工作人員現場即時采樣（yàng）或監測的結（jié）果作為（wéi）判（pàn）定排汙行為（wéi）是否超標（biāo）以及（jí）實施相關環境保護管理的依據。”3.2010年3月1日起施行的環保部《環保行政處罰辦法》第三十（shí）七條規定“環境保護主管部門在對排汙（wū）單位（wèi）進行監督檢查（chá）時，可以現場即時采樣（yàng），監測結果可以作為判定汙（wū）染物排放是否超標的證據。”4.2017年10月27日環保部《關於現場及時采用（yòng）監測數據認定有關問（wèn）題的複函》中也明確，城鎮汙水處（chù）理（lǐ）廠現場即時采樣即為一次性采樣。無（wú）論是法律、規章層麵，還是環（huán）保（bǎo）部出台的複函，均明確了現場即時采樣的監測結果可以作為判（pàn）定汙染物排放是否超標的證據。

       爭議焦點2：原告（gào）超標排汙的行為是否屬於輕微違法（fǎ）、應當或者可以不予處（chù）罰的情形？

       水汙染所（suǒ）產（chǎn）生的汙（wū）染（rǎn）後（hòu）果及環境效應一般具有滯後性，往（wǎng）往在汙染發生時不易被發現，但（dàn）一旦（dàn）汙染後（hòu）果發生就表示環境汙染已經達到相當嚴（yán）重的地步。本案中，原告生活汙水排放的汙染物經檢測有4項因子超標（biāo），且總磷濃度超標倍數在10倍以（yǐ）上（shàng），對水環境產生了影響和破壞，已（yǐ）經（jīng）造成了環境汙染後果，不符合《湖北省生態環境輕微違法（fǎ）不予（yǔ）處罰專（zhuān）項清單（2021年版）》中的情形。故（gù）原（yuán）告關於輕（qīng）微（wēi）違法應當或者可以不（bú）予處罰（fá）的意見，法院依法不予采納。

       綜上（shàng），宜昌市河流水生態保護綜合執法（fǎ）局作出《行政處罰決定書》事實清楚，證據充（chōng）分、程（chéng）序合法、適用法律正確，故原告（gào）的訴訟請求（qiú）法院依法不予支持。

       二審（shěn）法（fǎ）院維持原判。

       法官提醒（xǐng）

       長江大保護，既是（shì）曆史責任，也是時（shí）代要求。長江經濟帶（dài）的發（fā）展（zhǎn）必須堅持走生態優先、綠色發展的道路，涉及長江的一切經濟活動都（dōu）要以不破壞生態環境為（wéi）前（qián）提，“零容（róng）忍”懲治汙（wū）染環境行為，是（shì）堅持人民至（zhì）上，切實維護民生福祉的必然（rán）要（yào）求。

       企業本該積極履行環保責任，卻為了一己私利降低成（chéng）本，隨意排放汙水，最終也（yě）將“自食其果”。遵守排汙標準是排汙單位的法定（dìng）義務，有關企業尤其是重點排汙企業，應當把守（shǒu）法（fǎ）作為企業生存發展的底線，處理生產過程中的汙染物、廢棄物等（děng），必須嚴格按照規（guī）範操作流程進（jìn）行，做到（dào）綠色生產、拒絕汙染（rǎn）。隨意排汙，不僅會給生態環境造成不可估（gū）量的損失，也必將受到法（fǎ）律的打擊和嚴懲。隻有綠色發展，才是企業可持續發展的必由（yóu）之路！