農（nóng）村（cūn）生活汙水治理已然成為兩會最熱門的環保話題之一。
 
　　因地製宜製定農村汙水處理設施排放分級分類標準、加（jiā）大（dà）對青海省農牧區農村汙水處理設施建設項目資金支持、提高（gāo）農村汙水治理設施管理數字化水平……僅2023年（nián），代表委員（yuán）提（tí）出的有關農村生活汙水治理方麵的建議（yì）提案就多達35件。
 
　　2024年兩會，又有代表委員把關注點放到了這件事情上麵。全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿鬆建議：要把農村生活汙水治理作為中央生態環境保護督察和省級環境保護督察（chá）的重要內容（róng），並將農村生活汙水治理工作納入各級政（zhèng）府目標責任範圍，作（zuò）為相關領導幹部（bù）目標考（kǎo）核的（de）重要內容。
 
　　1 將農村生活汙水治理 作為（wéi）中（zhōng）央生態環保督察的重要內容
 
　　作為全國政協新增“環境資（zī）源（yuán）界（jiè）別”之後的首屆委員，黃綿鬆（sōng）已經連續兩年關注農村生活汙水問題了。
 
　　去年兩會，他就提出過《關於加強農村（cūn）生活汙（wū）水垃圾長效治理 提升農村人居環（huán）境的提案（àn）》。他發現（xiàn），農村生活汙水治理工作存在（zài）缺少全鏈條的技術規（guī）範（fàn）標準，長期運行維護缺乏有效的資金保障，運維監管力量不足，運維手段智（zhì）慧化程度不高等問題。
 
　　為此，他建議，應該加（jiā）快技術標（biāo）準和規範建設（shè），加（jiā）大資金（jīn）支（zhī）持力度，強化運行維（wéi）護保障，並（bìng）提升管理數字（zì）化水平。
 
　　今年兩會，黃（huáng）綿鬆（sōng）再一次將目光聚焦在了農村（cūn）生（shēng）活汙水設施的運維上（shàng）麵。他表示（shì），農村（cūn）一家一戶（hù）的住房較為分散，汙水體（tǐ）量小，鋪設管網和（hé）建設大型汙水處理廠的資（zī）金投入和（hé）管理運營壓力大。目前，農村生態環（huán）境設施仍（réng）存（cún）在運維（wéi）資金缺乏有效保障、運營不可持（chí）續（xù）的問題。
 
　　究其原因，大概有3個方麵：一是與財政補貼方式有關。目（mù）前中央財政（zhèng）每年安排的治（zhì）理資金隻覆蓋環（huán）境設施建設階段部（bù）分成本，容易導（dǎo）致運營經費得不到有效保障。部分地（dì）區農汙項目水處理費欠費嚴重，長效（xiào）運維麵臨挑戰。
 
　　二是因為農村汙水“使用者付費”的機（jī）製還沒有建立。由於城（chéng）市和農村生活習慣差異（yì），農村居民尚不能充分認識生活汙水排放（fàng）對環境和健康的影響，缺乏（fá）付費處理汙水的積極性和主動性。
 
　　三是社會資本的關注度不高。農村生活汙水處理帶有公益性質，投資回報（bào）前景不明晰，因此社會資本（běn）的參與積極性仍有待提高（gāo）。
 
　　針對這3點原因（yīn），黃綿鬆提出了4條建議：
 
　　首先，應該優化財政資金的投向。
 
　　中央財政應加大對地方農村工作的支持力度，合理調整（zhěng）財政資金發放節奏，通過以獎代補等（děng）方式確保汙水處理設施的長效運行。同時，還（hái）要推（tuī）動地方落實財政事權，將（jiāng）設施運維經費列入財（cái）政預算加（jiā）大保障力度，明確運維監管機構落實監管責任，通過建管並重，規範設施建設運維、評估治理成效，確保設施發揮作用。
 
　　其次，加（jiā）大體製機製建設和考核督察力度。
 
　　黃綿鬆建議，應將農村生活汙水治理作為中央生（shēng）態環境保護（hù）督察和（hé）省級環境（jìng）保護督察的重要內容，以督察為契機抓（zhuā）落實，督促加強農村汙水處理監管，強化設施運維及問題整（zhěng）改，並將督察結（jié）果與中央支持政策直接（jiē）掛鉤。
 
　　此外，還可以把農村生活汙水治理工作納入各級政（zhèng）府目標責任範圍，作（zuò）為相關領導（dǎo）幹部目標考核的重要內容。
 
　　第三，建立多元化資金來源，探索使用者（zhě）付費有效路徑。
 
　　比如，可以通過供排一體化模式，整合區域（yù）內的（de）市場化和專業化資源，從項目經營層（céng）麵打（dǎ）通農村居（jū）民作為環境治理受益者（zhě）而付費的（de）路徑。同（tóng）時，充分利用（yòng）各（gè）區域環境容量（liàng）條件和產業結構優勢，積極探索（suǒ）農村生（shēng）活汙水處理與資源化利用，通過推動試點、示範來驗證農村汙水（shuǐ）資源化（huà）利用的實施（shī）路徑，變相降低治理成本以減輕財政負擔。
 
　　最後，推動公益性和（hé）經營性（xìng）相（xiàng）結（jié）合。
 
　　發揮市場主體作用，通（tōng）過（guò）城鄉一體化、環境治理與（yǔ）產業（yè）開發相結合等方式，統（tǒng）籌城鄉項目收益水平，實現環（huán）境經濟（jì）綜合效益，吸引社會資本參與。
 
　　此外，還可（kě）以通過稅收手段等（děng）鼓（gǔ）勵社會（huì）資本投入到“操作（zuò）簡單、易維（wéi）護和低運行成本”的農村汙水（shuǐ）治理（lǐ）技術研發中（zhōng）來，培育和發現新技術、新方法，促進（jìn）農村汙水（shuǐ）治理行業的高質量發展。
 
　　2 僅2023年 農（nóng）村生活汙水治（zhì）理建議提案就多達35件
 
　　事實上，不光黃綿鬆，最近幾（jǐ）年兩（liǎng）會（huì），已有（yǒu）多位代表委員將目光投向了農村生活汙水問題。今年兩會前夕，全國人大代表（biǎo）、四川省（shěng）宣漢縣龍泉土（tǔ）家族鄉黃連村黨支部書（shū）記胡曉玲再次來到宣漢縣有關部門，調研農村（cūn）汙水治理工作情況。
 
　　一年來，胡（hú）曉玲以宣漢縣農村（cūn）為重點，多次深（shēn）入農村，了解人居環（huán）境整（zhěng）治提升工作。
 
　　她表示，處理好汙水、垃圾不可能一蹴而就。為（wéi）此，胡曉玲先後到四川很多村社調研，還（hái）去（qù）雲南、貴州等地學習。
 
　　全國人大代表、六盤水山海園種植農民專業合作社理事長李（lǐ）世瑤也表示，今年兩（liǎng）會，他從3個方麵提出了6份建議，其中之一就是關注貴州農村‘四在（zài）農家·和美鄉村（cūn）’建設，優化實施農村生（shēng）活汙水治理與資源化利用的建議。
 
　　同樣是（shì）來自貴州的全（quán）國人大代（dài）表，黔東南州岑鞏縣大有鎮塔山村黨支部書記、村委（wěi）會主任鄭培坤去年就表示，農村生活汙水治理基礎（chǔ）薄弱、區域差異較（jiào）大、治理任務艱巨，是農村（cūn）人居環境整治提升的突（tū）出短板（bǎn），也是工作的難點（diǎn）。
 
　　為（wéi）此，他建（jiàn）議，應該細化實化推進農村汙（wū）水治理措（cuò）施任務，進一步強化保障措施，積（jī）極爭取國家有（yǒu）關政策資金支持。
 
　　去年兩會，民革中央人口（kǒu）資源環境委員會辦（bàn）公室還帶來《關於加強農村生（shēng）活（huó）汙水處理（lǐ）設施建設管理》的提（tí）案（àn），直指農村生活汙水治（zhì）理的“短（duǎn）板”。
 
　　民（mín）革中央在提案中建議，應該加強監管（guǎn），發揮存量處理設施作用；科（kē）學規劃，理性（xìng）推進新建處理設施；強化保障，建立（lì）長效運行機製。
 
　　總之，最近幾年，農村生活汙水問題已經成為人大代表和政協（xié）委員關心的焦點。僅2023年，代表委員提出的（de）有關農村生活汙水治理方麵的建議提案就多達35件。
 
　　3 生態環境部組織相關司局進行專題（tí）研究 結合政策製定予以研究吸納
 
　　代表委員的關注，對於推動農（nóng）村生活汙水治理起到（dào）了“立竿見影”的作用。
 
　　今年1月，生態環境（jìng）部、農業農（nóng）村（cūn）部（bù）聯合發布《關（guān）於進一步推進農（nóng）村生活汙水治理的指導意見》（環辦土壤【2023】24號）(下稱《指導意見（jiàn）》)，對下一步如何做好農村生活汙水（shuǐ）治（zhì）理工作給出了明確的意見。
 
　　胡曉玲表示，“在這份文（wén）件中，我們去年提出的科（kē）學統籌規劃、強化資金投入等建議，都有所體現（xiàn）。”
 
　　生態環境（jìng）部有關負責人也表示，兩會（huì）代表委員的建（jiàn）議和提案反映了（le）基層一線（xiàn）的情況，對於解決當前農（nóng）村生（shēng）活汙水治理中的重點和難（nán）點問題有較強的針對性和指導性。
 
　　收到建議提案之後，生態環境部組織相關司（sī）局進行了專題研究，結合政策製定予以研究吸納，還與代（dài）表委員反複溝通辦理（lǐ）情況，之後再予（yǔ）正式回函（hán）答複。
 
　　以上麵提（tí）到過的（de）《指（zhǐ）導意見》為例。生態環境部土壤生態環境司有關負責人表示，文件印發後，地方同誌（zhì）充分認可，認為符合農村實際，“特別是針對前一階段（duàn）暴露出來的問題，基本上（shàng）都（dōu）給出了相應的解決之道”。
 
　　清華大學（xué）環境學（xué）院教授（shòu）王（wáng）凱軍也認為，《指（zhǐ）導意見》實際上是放寬了大家對農村生活汙水治理的預期，放低標準，因地（dì）製宜。過去（qù）生態環境部曾經想要出台一個標準，但後（hòu）來也沒出。而是出台了《指導意見》，要求各地根據實（shí）際情況來（lái）製定自己本地的一些措施。
 
　　“所以，關於農村（cūn）生活汙水，大家要放低預期（qī）。它對生（shēng）態的影響到底有多大？對水環境的影響到底有（yǒu）多大（dà）？不能用城市的標準去要（yào）求，現在運行不起來的（de），都是因為標準太（tài）高。”王凱軍說。
 
　　生態環境部有關負責人也（yě）表示，今年年初，《中共中央 國務院關於全麵（miàn）推進美麗中國建設的意見》公布，明確提出建設美麗鄉村的目標任務。2024年，生態環境部將深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持盡力而為、量力而行（háng），數量服從質量、進度服從實效、求好不求快，紮實做好農村生活汙水治理工作。
 
　　農村生（shēng）活汙水治理，已經進入“求好不求快”的新階段。