2020年以來，生態環境部指（zhǐ）導各地按照《關於實施生態環境違法行為舉報獎勵（lì）製度的指導意見》有關要求，建立實施生態環境違法行為舉報獎勵（lì）製度，充分調動（dòng）廣大人民（mín）群眾參與生態（tài）環境保（bǎo）護工作的積極性，發揮（huī）內部人舉報、重獎舉（jǔ）報等機（jī）製作（zuò）用，切實提升發現問題能力，精準發現了一批重大違法犯罪線索（suǒ）。
 
　　2024年10月19日，生態環境部公布舉報（bào）獎勵領域的5個典型案例，並對查辦案件的浙江省湖州市生態環境局德清分局、安徽省生態環境廳、江西省贛州市生態環境局、山東省濟寧市生態環境局金（jīn）鄉縣分局、湖南省衡陽市生態環境局祁東分局予以表揚。此次公布的（de）典型案例包括：
 
　　一、浙江湖州（zhōu）對舉報某（mǒu）電鍍加工點超標排放重金屬案的群眾（zhòng）實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，湖（hú）州市生態環境局聯合湖（hú）州市財政局、湖州市公安（ān）局印發《湖州市生態環境網格化監管及違法行為舉（jǔ）報獎勵實施辦法》。生態環境部門（mén）根據舉報線（xiàn）索查實生態環（huán）境違法行為，並對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰（fá）款金額5%的獎勵，最高不（bú）超過10萬元。同一舉報事項符合（hé）多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。公安機關立案偵查采（cǎi）取刑事強製措施，或由檢察機關批（pī）準逮捕的，給（gěi）予舉報人（rén）1萬元的獎勵。人民法（fǎ）院作（zuò）出有罪判決的，給予舉（jǔ）報人1萬元的獎勵。
 
　　【案情（qíng）簡介】
 
　　2022年2月14日，湖州市（shì）生態環境局（jú）德清分（fèn）局(以下簡稱“德清分局（jú）”)接到群眾電話舉報，反映一隱蔽農房內有一加工點，散發刺鼻氣味。德清分局立即組織執法（fǎ）人員趕赴現場調查，發現被舉報農房內存有裝有不明液體的塑料桶、酸洗槽和（hé）疑似陽極氧化池，地麵廢水匯流至（zhì）收集池並通過一根軟（ruǎn）管連接至生活汙水（shuǐ）管網（wǎng）。執法人員通過現場設備和生產工藝（yì）勘驗研判後（hòu），立即對場地和生產（chǎn）設備進（jìn）行了查封。經查，2021年3月至2022年2月（yuè）期間，張（zhāng）某某租用該農（nóng）房非（fēi）法從事金屬（shǔ）電（diàn）鍍業務，將（jiāng）未（wèi）經處理的（de）電鍍加工廢水排（pái）入生活汙水管道。
 
　　2022年2月15日，執法人員對該農房排水軟管和圍牆外生活汙水管道窨井內汙水進行采樣監測，結（jié）果顯示，排水軟管內水樣的鉛、總鉻、六價鉻、鎳分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍、57倍、181倍、96倍（bèi）；圍牆（qiáng）外生活汙水管道窨井（jǐng）內水樣的鉛、總鉻分別超過《電鍍汙染物排放（fàng）標準》(GB 21900-2008)表3標準限值（zhí）0.1 mg/L、0.5mg/L的（de）4.5倍、3.6倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案的張某某的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法（fǎ）》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。2022年2月24日德清分局將案件線索和證據移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日（rì），湖州南太湖新區人民法院以汙染環境罪（zuì）對張某某判處有期徒刑（xíng）十個月，並處（chù）罰金人（rén）民幣2.5萬元。
 
　　根（gēn）據《湖州市生態環（huán）境網格化監管及（jí）違法行為舉報獎勵實施（shī）辦法（fǎ）》有關規定，德清分局給予舉報人2萬元獎勵。
 
　　二、安徽對（duì）舉報某公司在線造假偷排汙泥案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2020年，安徽省生態環境廳聯合省財政廳修訂施（shī）行（háng）《安徽省生（shēng）態環境違法行為有獎舉報辦法》，對符合條件的舉報人，按舉報的生態環境違法行為危（wēi）害程（chéng）度，分（fèn）別給予1000元-20000元獎勵。全（quán）省（shěng）16個設區市均結合本地實際，建立並實行舉報獎勵製度。舉報人可采用電話、微信、網絡、來信、來訪（fǎng）等多種渠道進行舉報。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年3月，群眾微信（xìn）舉（jǔ）報含（hán）山創業水務有限公司於2022年3月期間偷排汙（wū）泥進入得（dé）勝河，並違規操作（zuò）自動監測設（shè）備。根據群眾提供的舉（jǔ）報線索（suǒ），安（ān）徽省生態環境廳執法人員及時開展現場調查。經查，2022年3月16日（rì）-17日，該公司員工采取私設消防水帶的方式（shì），將汙水（shuǐ）處（chù）理項目的泥水混合物偷（tōu）排（pái）至得勝河。該公司總經理丁（dīng）某擅（shàn）自拔掉廢水汙染源自動監測（cè）設備的取樣管，導致自（zì）動監測設備無法正常監測實際排放的水汙染物濃度，利用篡改監測數據逃（táo）避監管（guǎn）的方式排放水汙染物。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司（sī）的（de）行為違反（fǎn）了《中華人民共和國水汙染防治法》第三十九條相關規定。2023年6月29日，馬鞍山市生態環境局根據《中華人民共和國水汙染防治法》第八十三條第三項以及《安徽省生態環境行（háng）政處罰裁量基準規定》的規定，對該公司處（chù）以32萬元罰款。
 
　　本案涉案的公司總經理丁某的（de）行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。馬（mǎ）鞍山市生態環境局（jú）依法（fǎ）將（jiāng）本案移送公安機關立案偵查。2024年8月，含山縣（xiàn）人民檢察院已對丁（dīng）某提起公訴，待法（fǎ）院開庭審理。
 
　　根（gēn）據《安徽省生態環境違法（fǎ）行為有獎舉（jǔ）報辦法》規定，安徽省生態環境廳給予舉報人2萬元（yuán）獎勵。
 
　　三、江西贛州對舉報某電（diàn）鍍廠暗管超標排放電鍍廢水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，贛州市生態環境局聯合贛州市財政局出台（tái）《贛州市生態環境（jìng）違（wéi）法行為舉（jǔ）報獎（jiǎng）勵暫行辦（bàn）法》，舉報人可以通過電（diàn）話、來信、來訪及微信等途徑舉（jǔ）報偷排、超標排（pái）放、偽造監測數據和不正（zhèng）常運行汙染防治設施（shī）等（děng）生態環境違法行為（wéi）。舉報分為三個等（děng）級，分別按（àn）不高於當次處罰金（jīn）額（é）的4%、3%、2%給予獎勵，對重大（dà）舉報和內部舉報的給予雙倍獎勵。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年4月24日，贛州市生態環境局執法人員接（jiē）到群（qún）眾電話舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城某車間異味擾民（mín）問題”。贛州市生態環境局執法人員調查後發現，許某於（yú）2023年3月利用汽車城2樓維修車間開（kāi）辦了一（yī）電（diàn）鍍廠，該廠未辦理排汙許可證及環評審批手續，未經處理的生產（chǎn）廢水通過（guò）維修車間外壁的管道排入廠區雨水管網，最終進入外環境。
 
　　贛州市生態環境（jìng）局執法人員現場委托第三方檢測公司對該廠外排廢水進行采樣檢測。檢測結果顯示該電鍍廠外排廢水中總鉻、總（zǒng）銅分別超過《電鍍汙（wū）染（rǎn）物排放標準》(GB 21900—2008)表（biǎo）2標準限（xiàn）值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍（bèi）。
 
　　【查處（chù）及獎勵情（qíng）況】
 
　　本案涉案的許（xǔ）某等人的行為涉嫌構成《中華（huá）人民共和國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。贛州市瑞金生態環境局依法將本案移（yí）送公安機關立案偵查。2024年7月，瑞金市（shì）人民檢察院已對許某等6人（rén）提起公訴，待（dài）法院開庭審理。
 
　　根據《贛州市生態環境違法行為舉報獎勵暫行（háng）辦法（fǎ）》有關規定（dìng），贛州市生態環（huán）境局給予舉報人1.6萬元獎勵。
 
　　四、山（shān）東濟寧（níng）對舉報某公司以逃（táo）避監管方式偷排汙水案的（de）群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　近年來，山（shān）東（dōng）省生態環境廳、山（shān）東省財政廳先後聯合印（yìn）發《山東省生態環境違法行為舉報獎勵暫行規定》和《山（shān）東省生（shēng）態環境違法行為舉報獎勵規定》，拓（tuò）寬舉報獎勵渠道，調（diào）整優（yōu）化發放方式和部（bù）分舉（jǔ）報獎勵情形。以處罰、處理結（jié）果為基礎，按照被舉報的（de）環境違法（fǎ）行為嚴重程度給予舉報人不同數額的（de）獎勵，單（dān）次最高（gāo）可獎勵50萬元。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年11月22日，濟寧市生態環境（jìng）局金鄉縣分局(以下簡稱“金鄉縣分局”)接到群眾舉報稱金鄉縣錦繡路北側雨水管網處有白色汙水流入路邊溝渠，懷疑周邊企業（yè）偷排汙水。金鄉縣分局執法、監測人員立即趕赴現場並（bìng）開展溯源排查，發現汙水（shuǐ）來（lái）自某公司電泳車間南側雨水收集井，監測人員現場提取水樣，檢測報告顯示該處廢水化學需氧量為2280 mg/L，超出《流域水汙染物綜合排放標準 第1部分：南四湖東平湖流域》(DB37/ 3416.1—2018)表2標準限（xiàn）值60mg/L的37倍。進一步調（diào）查發現，該公司汙水調節池底部有管道與廠區雨水管網相連，最終查明了其通過逃避監管（guǎn）的方式排（pái）放汙染物的違法事實。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《排汙許可管理條例》第十七條第二款的規定。2024年2月28日，金鄉縣分局依據《排（pái）汙許可管理條例》第三十四（sì）條第二項及《山東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版)》規定，對該公司罰款40萬元。金鄉縣分局依法將案件移送金鄉縣公安機關，公安機關對公司相關責任人員行政拘留5日。
 
　　根據《山東省生態環（huán）境違法行為舉報獎勵規定》和（hé）生態環境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯（lián）動機製有關規定，金鄉縣分局給予舉報人1萬（wàn）元獎（jiǎng）勵。
 
　　五、湖南對舉報某（mǒu）公司不正常運行汙染防治設（shè）施（shī）逃（táo）避監管案的群眾實施獎勵（lì）
 
　　【製度背景（jǐng）】
 
　　2023年，湖南省生態環境廳印發了《湖（hú）南省生態（tài）環境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》，設立了省（shěng）級生態環境（jìng）問題線索舉報獎勵平台，實現舉（jǔ）報受理、登記、核查、獎勵的全流程線上辦理，全過程電子化。舉報（bào）問題查證屬實後，舉報人將獲得最（zuì）少1000元、最高50萬元的現（xiàn）金獎勵。
 
　　【案（àn）情簡介】
 
　　2023年4月，有群眾反映衡陽市祁東縣某食品有限公司將生產廢水偷排入周邊河流，導致該段河水顏色明顯異常（cháng）。經衡陽市生（shēng）態環境局祁東分局(以下簡稱“祁東分局”)和公安（ān）部門聯合辦案，最終查實該食品有限公司汙水處（chù）理站運行不正常，在廢水總排（pái）口處設有一自來水閥門，通過軟管將自（zì）來水混入總排口廢（fèi）水，稀釋（shì）後混合外（wài）排（pái），以逃避監管的方（fāng）式排放汙染物。
 
　　經現場采樣，廢水總排口化學需氧量、氨（ān）氮分別超過《汙水綜合排放標準》(GB 8978-1996)表4第二類汙染物最高允（yǔn）許排放濃度標準中一級標準限值（zhí）100 mg/L、15mg/L的13.56倍、5.20倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《中華人（rén）民共和國水汙染防治法》第三十九條的規定。2023年5月4日，祁東分局根據《中（zhōng）華人民共和國水汙染防（fáng）治（zhì）法》第八十三條第三項（xiàng）以及《湖南省生態環境保護行（háng）政處罰裁量權基準規定(2021版)》的規定，責令該公司停產整治，並對其處以27萬元（yuán）罰款。祁東分局依法將（jiāng）案件移送祁東縣公安機關，公安機關對公司主要負（fù）責人張某行政拘留10日。
 
　　根據《湖南省生態環境問題線（xiàn）索舉報（bào）獎勵辦法(試行（háng）)》有關規定，湖南省生態環境廳（tīng）給予舉報人3000元獎勵。
 
　　供稿 | 生（shēng）態環境部生態環境執法局