剛剛過去的2024年，對於環境產業人（rén）來說，是充滿挑戰與艱（jiān）辛的一年。
 
　　這一（yī）年，我們見證了（le）中國資源循環集團的成（chéng）立，看到了“兩新”政策打（dǎ）開循環經濟之門，也（yě）感受到了環保企業乘“一帶一路”東（dōng）風，揚帆出（chū）海的踴躍和張力。
 
　　這些振奮人心的消息背後，是無數企業在應收賬款困境中的掙紮，是化債之路的艱難探（tàn）索，更是外部（bù）環境困難疊加產業發展換軌帶來的行業陣痛。
 
　　這一年，環境產業人的心裏滿是酸楚與無奈。應收賬款的困境，像一座大山壓（yā）在企（qǐ）業肩上，讓企業的運營舉步維艱（jiān）。地方環保標準像極了比武打擂台，重壓之下的企（qǐ）業也不敢有（yǒu）絲毫懈怠。資本熱潮褪去，多家環保IPO退市、撤單 ，讓我們再一次看清楚市（shì）場的殘酷與善變。
 
　　“活下來”成為（wéi）萬千環保企業的（de）主旋（xuán）律。無奈與（yǔ）堅持的交織，亦是對（duì）困境希望的渴求。
 
　　2025年開年，我們再一起回顧下2024年環境產業的十大新聞，新聞背後折射出來的環境產業人的心（xīn）路曆程，也希翼（yì）著為行業未來（lái）的走勢（shì）方向提示一二（èr）。
 
　　01 中國資環集團成立，“兩新（xīn）”政策等加持，釋放循（xún）環經濟（jì）新藍海
 
　　2024年10月18日，新央企中國資源循環集團有限公司成立，標（biāo）誌著中國（guó）循環經濟駛入快車道。
 
　　為切實發揮“國家隊”龍頭作用，中（zhōng）國資源循環利用集團成立之後，開始市（shì）場化重（chóng）組整合國資央企相關資產和業務，並（bìng）購重組行業優秀企業。
 
　　比如，華潤環保科技有限公司與歐冶鏈金再生資源有（yǒu）限公司先後宣布並入中國資源循環集團。中節能(汕（shàn）頭)再生（shēng）資（zī）源技術有限公司、湖（hú）南鋰匯（huì）通新能源科技有限責任公司兩家公司也將並入中國資源循環集團。一係（xì）列旨在暢通循環利用鏈條的行動正逐步展開。
 
　　不僅是央企層麵動作頻頻，地方也積極響應。
 
　　2024年12月，全國首家地市級資源循（xún）環集團——莆田市資源（yuán）循環集團有限公司獲批成立。
 
　　此前，廣東省、山（shān）西省、四川省、河南省、江蘇省、天津市、山東省、福（fú）建省等多個省市已相繼發布《加快構建廢棄物循環利（lì）用體係實施（shī）方（fāng）案（àn）》，均提出圍繞循環利用全產業鏈，加快培育行業骨幹（gàn）企業（yè）的目標。其中，江蘇省明確表示，到2027年要布局培育100家以上資源循環（huán）利用產業（yè）基地和（hé）骨幹企業。
 
　　可以預見，未來將（jiāng）有更多省（shěng）市級（jí）資源循環集（jí）團登場。
 
　　國家對循環經（jīng）濟（jì）的支持不僅（jǐn）體現在（zài）政策（cè）層麵（miàn），更落實（shí）到真金白銀的投入上。國家將大幅增加超長期特別國債（zhài）資金的規模，支持“兩新”工作。國家綠色發展基金股份有限公司副總經理呂彤軒（xuān）在“2024(第十八屆（jiè）)固廢（fèi）戰略論壇”上也透露，國家綠色發展基（jī）金正與中國供銷集團（tuán）、中國再生（shēng）資源（yuán）集團（tuán）展開合作，致力於對一（yī）切有價值的再生資源進行回收。
 
　　五萬億規模的龐大市場（chǎng），加上“兩新”扶持、超長國債發行等利好，都在為城市回收體係（xì）與循環經濟相關（guān）領域（yù）“輸血”和助力（lì）。
 
　　強勁的市場風口下（xià），眾多環保企業紛紛踴躍參與，積極布局資源循環利用領域。
 
　　如僑銀（yín）股份成立了開封僑銀資源循（xún）環有限公司（sī），致力於拓展資源循環業務；泰達股份與（yǔ）寧德時（shí）代控股子公司廣東邦普（pǔ）循（xún）環科技有（yǒu）限公司達成合作，將在退役新能源汽車及廢（fèi）舊電池循環利用的政策研究、回收網絡體係搭建等（děng）方麵開展（zhǎn）深度合作；廣東廣業投（tóu）資集團下屬廣業資源循環利用有（yǒu）限公司與韶關市國資（zī）委攜（xié）手，共同推動城市（shì）再生資源產業（yè）發（fā）展......
 
　　盡管資（zī）源循（xún）環市場（chǎng）前景廣闊，但仍麵臨諸多挑戰。瀚藍環境總裁金鐸在“2024固廢戰略論壇”上指出，當前增量市場中的許多政策體係尚未（wèi）形（xíng）成完整閉環和係統性，仍（réng）處於不斷完善與發展的過程中（zhōng）。
 
　　總體而言，資源循環利用的浪潮已然湧起，在國家政策的大力支持與市（shì）場（chǎng）主體的積極參與下，這片充滿潛力的（de） “藍（lán）海” 有望為環保（bǎo）企業帶來豐（fēng）厚回報。我們期待環保企業能夠（gòu）把（bǎ）握機遇（yù），迎接挑（tiāo）戰，在資源循環利用領域創造（zào）更多輝（huī）煌。
 
　　02 新質（zhì）生產力（lì）首入政府（fǔ）工作報告，行業聚焦智能化與產品化
 
　　新質生產力無疑是2024年的一大熱詞（cí）。
 
　　這一年（nián），新質生產力被首次寫入政府工作報告中，政府工作報告把“大力推進現代化產業體係建設，加快發展新質生產力”章（zhāng）節列在首位。
 
　　黨的（de）二十大報告強調：“高質量發展是全麵建設社會主義現代化國家的首要任務”。黨（dǎng）的二十屆三（sān）中全（quán）會對（duì）促進新質生產力發展作出部（bù）署。
 
　　2024年7月，在《中（zhōng）共中央（yāng）關於（yú）進一步全麵深化改革、推（tuī）進中國（guó）式現代（dài）化的決定》的說明中，總書記強調（diào）：“決定（dìng）稿對健（jiàn）全推動經濟高質量發展體製（zhì）機製、促進新質生產力發展作出部署。”而這一部署具體體現在“健全因地製宜發（fā）展新（xīn）質生產力體（tǐ）製機製”方麵。至此（cǐ），新質（zhì）生產力實現了從概念提出到黨中央頂層設計擘畫的落地。
 
　　圍繞新質生產（chǎn）力，聚焦人工智能這一新興技術，“2024(第二十二屆)水業戰略論壇”也展開了行業間的大討論，探討人工智能與新質生產（chǎn）力的深度融合以及如何為環境產（chǎn）業帶來革命性的變化。
 
　　E20環境平（píng）台研究院院長傅濤認為（wéi），產業（yè）重構過程中一個重要的推動因（yīn）素就是新質生產力，人工智（zhì）能本身就是新質生產力。新質生產力不是認知帶來的進步，而是源於還原能力。人工智能正在改變所有行（háng）業，也將改變環境產業。
 
　　環境（jìng）產業的未來應該是（shì）高質量發展背景之（zhī）下的產業化，就是智（zhì）能化和標準化雙輪驅動下的（de）產品化（huà）。
 
　　如果環境產業未（wèi）能完成產品化的必修課，那麽在未來的產業重構中，可（kě）能將無法占據應有的位置。環境產業可能會被邊緣化，變（biàn）成環境（jìng）事業或環境行業的一部分，但不再是（shì）作為一個獨立的產業形態存在。
 
　　對於（yú）環境產業來說，未（wèi）來五年之內，沒有其他選擇，隻有經曆產品化的（de）錘煉。這不僅是產業的自我提升，更是（shì）一次自我革命。
 
　　圍繞這個方向，E20總結（jié）了（le）行業走上產業化的“一體兩翼（yì）”路徑，即以產品化為體，以（yǐ）標準（zhǔn）化和智能為翼的（de）高質量進階之路。2024年，E20在新的辦公場（chǎng）地特別設立兩山科匯（huì）館產（chǎn）品中心，致（zhì）力打造“智能產品的場景與未來”。
 
　　產品（pǐn）化以後的智能才真正有（yǒu）力量。未來生態文明的“椅子”中有沒有環境產業的一席之地（dì），決定於環境產業有沒（méi）有智能化工具，有沒有把“智能+”作（zuò）為底盤的工具。基於大模（mó）型的（de）原（yuán）生應用，將為（wéi）產品（pǐn）開發帶來巨大的價值賦能。未來，E20將持續展示行（háng）業內智能化產品的創新理念和成果，推動行業高質量發（fā）展。
 
　　03 特許經營重磅文（wén）件密集來襲，市場更趨規範化
 
　　“115號文”之（zhī）後，2024年，特許（xǔ）經營領域又迎來了一係列重磅文件的發布（bù），進一（yī）步規範（fàn）了特許經營項（xiàng）目的實施，推動特許經營模式（shì）全麵回歸（guī）。
 
　　2024年4月8日發（fā）布的修訂後的（de）《基礎設施和公用事（shì）業特許經營管理辦法》，作為新機製實施（shī）後的首個製度文件（jiàn），是特許經營配套製度的關鍵文件。
 
　　修訂後的《管理辦法》對標PPP新機製改革要求，進一（yī）步明確（què）特許經營項目範圍，禁止地方政府借特許經營名義（yì）新設行政許可並收費，杜絕“天價特許經營轉讓（ràng）費”現象，同時著力解（jiě）決民營企業入場難的問題，將特許經營最長期限延長到（dào）40年，明確特許經營（yíng）者改善經營管理和改進技術獲得的收益（yì）歸其所有。修（xiū）訂後的《管理辦法》有利於以更高質量的市場機製、更高（gāo）水平的特許經營管理來激發經營主體的（de）新動能，為PPP新階段（duàn）的健康發展奠定堅實的（de）基礎。
 
　　這（zhè）之後，發改委在2024年（nián）4月份建立了全國（guó）PPP項（xiàng）目信息係統，以（yǐ）實現（xiàn）對新PPP項目的信息（xī）化監管。截至2024年12月25日，全國PPP項目信息係統已公開項目信息188個。為確保（bǎo）115號文的（de）落地實施（shī），發改（gǎi）委等相（xiàng）關部門密集推出了一係列配（pèi）套法規，形成了較為完善的PPP新機製製度（dù）體係（xì），全國PPP項目信息係統的啟用正是這一體係（xì）中的關鍵一環。
 
　　115號文規定符合條件的國有企業通過特許經營模式規範參（cān）與盤活存量資產。然而，在實踐操作中，2024年地方政府“天價（jià）”轉讓（ràng）特許經營權的（de）事件屢見報端。如，2024年11月，山東省（shěng）濟南市平陰縣出讓低空經濟特許經營權，以9.24億元的價格，把“天（tiān）”賣了30年（nián）。貴州省貴陽市在10月底發布了一個30億（yì）天價的（de）垃圾分揀及再生資源循環利（lì）用（yòng）項目，特許經營期30年。
 
　　據觀察，市場（chǎng）上很多拍賣（mài）特許經營權的案例，將特許（xǔ）經營權作為無形資產出讓，事（shì）實上也違背了《基礎設施和公用事業特許經營管理（lǐ）辦法（fǎ）》的要求。如很多環衛特許經營項目在招標（biāo）過程中（zhōng），都提到收取特許經營權轉讓費，且轉讓費用價格都不低，直接把（bǎ）一批中小企業擋在的門（mén）外。
 
　　2024年歲末，115號文出台一年多以後，發改委再次發文《關於（yú）進一步做好政府和社會資本合作新機製項目規範實施工作的通知》(發改辦投資〔2024〕1013號，以下簡稱“1013號文”)，劍指天價特許經營權亂象（xiàng）。
 
　　新發布的1013號文，針對市場關注的熱（rè）點，對通過特許（xǔ）經營模式盤活存量（liàng）資產做出了進一步的規定，強調要優先支持民營企業（yè）通過特許經營模式參與盤活存量資產項目；優先采取公開招標（biāo）方（fāng）式選擇特許經營者，不得采取拍賣等方式選擇特（tè）許（xǔ）經營（yíng）者；嚴格落實防範（fàn）化解地（dì）方政府隱性債務風險的要求，不得以（yǐ）盤活（huó）存量資產為名，將特許經營（yíng）模式異化為地方（fāng）政府、地方國有企業或平台公司變賣資產、變（biàn）相（xiàng）融資的手段。
 
　　而（ér）在1013號規範特許經營的文件發布前4天，在2024(第十八屆)固廢戰（zhàn）略論壇上 ，E20研究院執行院長、湖南大學兼職教（jiāo）授（shòu）薛濤就地方政府濫用特許經營圖謀融資的現象進行了批評（píng），無論是特許經營權轉讓項目還是高溢價（jià）的拍賣（mài）項目，都是地方國（guó）資所控製（zhì）的平台企業冒險接盤（pán），實際上很多都是為了盡力找銀行去融資付給政府。
 
　　此次，1013號文對特許經營再細化再規範，隨著PPP新機製（zhì）各項政策（cè）的進一步出台，有望促進越來越多的（de）PPP特許經營（yíng）項目的落地實（shí）施，確保PPP新機製規範發展、陽光（guāng）運行。
 
　　04 迎戰應收賬款困境，化債之（zhī）路漸趨展開（kāi）
 
　　2024年，環保（bǎo）行業繞不開的頭等大事就是應收賬款，數（shù）千億的欠款問題不（bú）再隻是行業內的隱（yǐn）秘角落，而（ér）是被赤裸（luǒ）裸地暴露在公眾視野（yě）中。
 
　　深溪谘詢數據顯示，2024年上半年，225家環境產業上市公司的應收款高達3496億，同比大增15%。上半年環境上市公司（sī）應收賬款占（zhàn）營業收入（rù）的比（bǐ）重也終於突破了100%，高達114%。這也意（yì）味著全部的營業（yè）收入，都堆在了應收賬款上。
 
　　下半（bàn）年狀況（kuàng）還在持續惡化，以汙水處理為（wéi）例（lì），綠穀工作室春節前發布的一篇有關行業運營費拖欠的文章《汙水處理（lǐ）服務，全國欠費估計2000億？》再次引起行業熱（rè）議。2000億？真有這麽多嗎？在該文後麵設置的投（tóu）票問題中，我們似乎可以找到答案，有89.14%的讀者認（rèn）為實際（jì）欠費金額要高於2000億（yì）。依據網友留言，不止汙水，垃（lā）圾處理運營也同樣（yàng）欠費，且能夠感（gǎn）受到遠遠不（bú）止這個數字。
 
　　高額應收賬款催（cuī）生的現金流危機快速蔓延，進（jìn）而（ér）層層傳遞，引發連鎖反應：部分環保企業因資（zī）金緊張甚至出現資金（jīn）鏈斷裂，導致一些項目停滯或爛尾；也有企（qǐ）業無法墊付項目費用，最終選擇棄標；麵對資金困境，一些企業不得不采取裁（cái）員降薪（xīn）等措施以（yǐ）節（jiē）約成（chéng）本（běn）。長期高位運行及不斷上升的趨勢，使得應收賬款成為行業的最大痛點。
 
　　如（rú）何解決應收賬款問題，化（huà）解企業債務危機，成為環保企業麵臨的共同挑戰。在這場生死（sǐ）攸關的戰鬥中，環保企業開始直（zhí）麵難題、積極（jí）應對（duì）、靈活施策，通過加強合作與溝（gōu）通，共同應對應收賬款問題。
 
　　不少環（huán）保企業為化解應收賬款想（xiǎng）出各種（zhǒng）辦法，進行了（le）各種嚐試。2024年（nián）7月，雅（yǎ）生活服務（wù）與地方（fāng）政府簽（qiān）訂協議以應收賬款抵企業繳稅，為收回應收款項提供了可行的解決方案。一些環保（bǎo）企業甚至專門成立了（le）“討債（zhài）部門”，將應收賬款管理（lǐ）納入年度經營規劃，注重關鍵時間節點，加（jiā）強重點項目回款（kuǎn）調度，多措並舉推進應收賬款回款。
 
　　不過說到底，行業拖欠問題的（de）徹底（dǐ）解決，還要取決於地方財政狀況的改變。
 
　　E20環境平台執行合夥人、E20研究院執（zhí）行院長薛濤指出，“客觀來說（shuō），2024年環保企業應收賬款的情況非常嚴峻。國家會通過多種措施幫助（zhù）民企解困紓難，但如果不解決地方政（zhèng）府的稅源問題和收入問題，就（jiù）很難從根本上緩解環保企業的應收賬款問題。但（dàn）這不隻是環保（bǎo）行（háng）業麵臨的困境，依賴政府（fǔ）付費項目的企業都（dōu）可能麵臨這樣的問題（tí）。”
 
　　切實關注到政府付費項目（mù）當前應收賬款（kuǎn）回款不理想的主要（yào）困境。2024年，國家針對解決地方政府隱性債（zhài）務等風（fēng）險的（de）一係列政策和方案陸續落地，10月國務院辦公廳印發《關於解決拖欠企業賬款問題的意見》，進一步（bù）明確了解決拖欠（qiàn）賬款的工作（zuò）方向（xiàng）和具體措施。
 
　　而與應收賬款相關的最受關注的政策莫過於三季度以來，國家出（chū）台的“一攬子”增量政策，成為近年來出（chū）台的支持化債力度最大的一項措施。11月，《國務院關於提請審議（yì）增（zēng）加地（dì）方政府債務限額置換存量（liàng）隱性（xìng）債務的議案》的決（jué）議（yì）審議通過。議案提出，為貫徹落實黨中央決策部署，在壓實地（dì）方主體責任的基礎上，建議增（zēng）加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。財政部部長藍佛（fó）安介紹，從2024年開始，我國將連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，專門用於（yú）化債，累計可置換（huàn）隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大（dà）常委會批（pī）準（zhǔn）的6萬億元債務限額，直接增加地方化（huà）債資源10萬億元。
 
　　12月，財政部發布《關於進一步提高政府采購透明度和采購效率相關（guān）事項的（de）通知》，明確逾期支付資金的違約責任，以及鼓勵將合（hé）同預付款比例提（tí）高到30%以上（shàng）。
 
　　三項政策協同發力，以期減輕地方化債壓力。
 
　　隨著係（xì）列利好政（zhèng）策的實施，已（yǐ）經有環保企業表示，回收應收賬款的成效已突（tū）顯。近期，瀚藍環境、東江環保均傳來回款消（xiāo）息，瀚藍環境更是在2024年累計收到存量（liàng）應收賬款回款約24億元！
 
　　企業收到回款的好消息無疑給環保行業打了一針“興奮劑”，也點燃了各家企業的希望之光。
 
　　雖落到地（dì）方政府，並不是（shì）馬上就能（néng）掏出錢來給企業，這中（zhōng）間還需要耗費時間成本，但在政策推動下，化債之路已經徐徐展開。相信隨著地方債務的逐步化（huà）解，環（huán）保行業的應收賬（zhàng）款問題有（yǒu）望得到改善，相關企業的現金流也將逐步好轉。
 
　　05 走出去熱潮不（bú）退！中國環保（bǎo）企業加速出海
 
　　麵對應收賬款高企的困（kùn）境，環保企業紛紛去國外挖掘增量（liàng）市場空間，尋（xún）求新的增長點。
 
　　當然，環保企業能夠成功出海離不開政府的政策支持和推動。2024年的中央經濟工作會議指出，要擴大高水平對（duì）外開放，穩外貿（mào）、穩外資，積極發（fā）展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，推（tuī）動高質量（liàng）共建“一帶一路”走深走實。近日，工業和信（xìn）息化部辦公廳發布《關於開展中小企業（yè）出海服務專項行（háng）動》的通知，鼓勵中小企業“抱（bào）團出海”。
 
　　乘著“一帶一路”的東風，越來越多的中國環保企業走出（chū）國門，尋求更廣闊的發展空間和業務機會。
 
　　從地域上來看，“一帶一路”沿（yán）線（xiàn）國家成為環（huán）保企業海外布局的熱門區域（yù）。中亞和（hé）東南亞（yà）相對（duì）比較多，這些地區都有中國的企業（yè）進駐。他們或者簽訂BOT(建（jiàn）設-運營-移交)合同，或者進行EPC(設計采購施（shī）工)工程。
 
　　2024年堪稱（chēng）眾多中國環保企業的出海元年。
 
　　旺能環境簽約海外（wài）首個（gè）垃圾焚（fén）燒發電項目--泰國SPNS和SPNK項（xiàng）目設（shè）計供（gòng）貨框架合（hé）同，並成立越南辦（bàn）事處。力源寶為老撾太陽紙業定製的首批“泥肥林碳一體化”有機肥產品成功到達老撾沙灣拿吉（jí），斬獲出海第一單。上（shàng）海市（shì）政（zhèng）總（zǒng）院順利承（chéng）接巴基（jī）斯（sī）坦近年來最大規模的（de）飲用水處理廠工程——費薩拉（lā）巴德水資源擴建二（èr）期工程，在巴基斯坦市場實現重大零突（tū）破。
 
　　作為出海中的佼佼者，2024年是中國天楹在海外市場大步邁進（jìn）的一年。2024年（nián）10月13日，中國國務院總理李強、越南政府總理（lǐ）範明政共同出席中越企業家座談會。中國天楹（yíng）受邀作為中越經貿合作企業代表參加會議。
 
　　目前，中（zhōng）國天楹已先（xiān）後在越南、新加坡、印度尼西亞等一帶一路國家落地多個垃圾焚燒發電項目，並成功（gōng）將環保裝備推向馬爾代夫、印度以及法國等多個國家。
 
　　康恒環境的出海布局也逐步深入。目（mù）前，已在海外設立（lì） 6個代表處，並在越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、烏茲別克斯坦等國家投資建設靜脈產業園項目。已累計在海外（wài）中標垃圾焚燒發（fā）電項目8座，總規模近10000噸，展現出（chū）強大的市場拓展能力（lì）。
 
　　......
 
　　“一帶一路”綠色發展國際研究院執行院長、“一帶一路”綠色發展國際聯盟首席發展（zhǎn）總監張建宇在“2024固廢戰略論（lùn）壇”上談到，中國環保產業在技術創新、設備製（zhì）造、工程建設等方（fāng）麵具有顯著優勢（shì），出海發展不僅有（yǒu）助於（yú）提升中國環保產業的國際競爭力，還能為全球環保事業做出貢獻。
 
　　此外，中國環保企業在“走（zǒu）出去”過程中，需根據不同國家的國情、製度及決策機製等（děng），探（tàn）索（suǒ）不同合作模式和戰略，既要推動所在地區（qū）的經濟發展，也要滿足當地綠色低碳發展要求（qiú），同時兼顧合（hé）作方自身的發展需求，從而實現真正的（de）多（duō）贏。
 
　　然而，出海之路並非一帆風（fēng）順。中國（guó）天楹黨委書記、總裁曹德標在“2024固廢戰略論壇”上坦言，在海外業務布局中，由於各個國（guó）家（jiā）政治經濟環境的不同，會給項目推進帶來很多不確定（dìng）性。
 
　　清氣團創始人晏磊針（zhēn）對垃（lā）圾焚燒領域（yù）的出海，在論壇上也談到，判定一（yī）個國家能否將垃圾焚（fén）燒立為國策的（de）要素，應該綜合評（píng）估該國的人（rén）口密度增長率、產業結構變化水平、地形和聚落形（xíng）態和政治曆（lì）史（shǐ）特性。
 
　　因此，中國企業“出海”獲得成功的背後往往是獨特的經營思路與戰略。在出海過程中，企業也應該具備及時退出的能力。比如作為出海的先行者，首創環保在收益頗豐的情況下，2024年成功出售新加坡（pō）ECO公（gōng）司，2022年成功退出（chū）新（xīn）西（xī）蘭固（gù）廢項目，是中國環境產業成功“走出去”的（de）縮影。
 
　　中（zhōng）國城市建設研究院總工程（chéng）師徐海雲認為，鑒於一些（xiē）發展中國家目前的支付製度和能力還較為薄弱，中（zhōng）國企業承擔投資運營（yíng）工作可能並不現實。相比之下，提供裝備銷（xiāo）售（shòu）和（hé）工程建設技術服務則可能更為適宜，因為這樣可以（yǐ）避免長期的財（cái）務負擔和（hé）運營（yíng）風險。
 
　　出海過（guò）程中，除了對標國家（jiā）宏觀環境的分析，企業自身能力的建設也（yě）非常（cháng）重要。
 
　　首創環保總經理李伏京在“2024固廢戰略論壇（tán）上”指出，企（qǐ）業文化（huà）、管理模式與全球視野下的政治（zhì）敏銳（ruì）度，是企業邁向（xiàng）國際舞台的三大核心支柱。於企業出海而言，資產的跨境布局固然關鍵（jiàn），但更為要緊的，是讓思維的創新性、視野的前瞻性、胸懷的開放性以及格局的宏大性，穩穩站在世界的前列。
 
　　傅濤指出，走出（chū）去的核心商業形態是產品輸出，投資（zī）運營模式的出海需配套模式谘詢輸出。E20就可（kě）以憑借自己的專業谘詢優勢，行業資源整合優勢，國家智庫身份（fèn）優勢為出海企業做好出海顧問，助力（lì）行業跨海啟航。
 
　　不出海（hǎi），就出局（jú）。轟轟烈烈的出海潮已經拉開帷幕（mù），你們做好準備了嗎？
 
　　06 存量資（zī）產收並購大幅增長，行業整合洗牌加速
 
　　2024年，如果問起環保行業（yè）最受矚目（mù）的大動作，許（xǔ）多人都會想到瀚藍環境與粵豐環保的並購。
 
　　事實上，2024年，放眼（yǎn）整個資本市場，由於國內IPO的收緊，在新“國九條”“並購六條”等政策的（de）推動下，並購重組市場卻迎來大幅增長。
 
　　許多頭部（bù）企業將並購視為快速實現資源整（zhěng）合的抓手。通過資本市場的（de）支持（chí），這些企業不僅（jǐn）擴大了市場份額，還（hái）補齊了產業鏈短板。
 
　　泰達股份對廣東潤電環保的收購，便是一個鮮（xiān）明的例子。這一交易讓泰達股份在生物質能領域（yù）建立了全麵的競爭優勢，同時提高了（le）上下遊資源的整合效率。泰達股份通過收購廣東潤電環保，構建了生物質熱電聯產的一體化模式。
 
　　2024年（nián），軍信股份收購仁和環（huán）境的案例，也是（shì）縱向整合趨勢的典型。這一收購幫助軍信股份延伸（shēn）了固廢處理產業鏈（liàn），將垃圾中轉、綜（zōng）合處理等環節納入其業務版圖，形成高效運轉的閉環係統。
 
　　橫向並購亦成為企業在市場中脫穎而出的（de）重要手段（duàn），橫向並購強調規模（mó）效應，企業可以通過集中資源、降低成本實現利潤。以山高環能為例，2024年其通過收購株洲瑞賽爾環保科技、鄭州綠源(擬)，強化了在餐廚垃圾處理領（lǐng）域的布局。而瀚藍環境與粵豐環保正在推進的並購動作，也展示了很好的協同效應，不僅體現在運營效（xiào）率的提（tí）升（shēng）上，還在技術共享和市場布局中展現出深遠影響。更深層次來看，它標誌著行業（yè）從擴張到整合的轉型升級（jí）。
 
　　在“2024(第十八屆)固廢戰略論壇”上，瀚藍環境股份有限公司總裁（cái）金鐸就曾表示，行業存量整合（hé）時代必然來臨。環保行業從工（gōng）程時代到運營時代轉換（huàn）的過程必然伴隨著存量的整合，這是新（xīn）的十年一定（dìng）會出現的新變化。過去在工程時代，企業（yè）更關注市場端的攻城略地（dì），但現在要更加注重區域協同，通過精耕細作，將實現從（cóng）追求項（xiàng）目數量最大化到追求項目價值最大化的轉變。
 
　　2024年，引起行（háng）業普遍關注的重大出售並購事件，還有聚焦核心主業的首創環保31.99億出售新加坡子公司ECO；引進優質可靠的戰略投資者的深（shēn）能環保擬超30億的增資擴股（gǔ）；國禎集團8.66億（yì）出讓全部股權退出節能國禎；以及（jí）撤回IPO，轉道並購重組成為標的企業的筠誠和瑞；以及引起市場熱議的國（guó）中（zhōng）水務跨界控股昔日“果汁大王”北京匯源等等。
 
　　E20環境（jìng）平台高級合（hé）夥人（rén）、北京上善易和投資管理有（yǒu）限公司總經理郝（hǎo）小軍指出（chū），2024年中國（guó）環境產業開啟了新的產業化周（zhōu）期，未來（lái）的時代一定是並購重組的時代！如果（guǒ）要想做強環境產業，並購重組一定是重要的抓手。業務協同和產業鏈協同將成為並購方並購重組的主要考量因素，頭部企（qǐ）業可能更傾向於通過並購（gòu）重組優化業務結構，進一步聚焦夯實主業，做一些資產變現，或是戰略布局新領域（yù）。
 
　　環保行業收並購活躍的（de）背後，一是中國資本市場迎來了政策“大年”，繼新“國九（jiǔ）條”之（zhī）後，證監會發（fā）布“並購六條”，政策向（xiàng）“硬科技（jì）”、新質生產力進一步傾斜，支持上市公司通過並購重組實現轉型升（shēng）級。二是，國（guó）內IPO階段性收緊，直接促進了並（bìng）購重組市場發展。行業內，通過並購實現（xiàn）科創轉型或在產業鏈上做大做強，是（shì）當前收購方的主要訴求。而從標的方（fāng）的立場來看，因IPO節奏放緩、產業周期甚至投（tóu）資人回購等剛性條件下，被並購也逐漸成為主流（liú）選擇。三是，“缺錢”是2024年環境企業主題詞匯之一（yī）。資本市場遇冷、融（róng）資困難、應收賬款高企、市場（chǎng）需求減弱帶來投資下行甚（shèn）至引發資金鏈風險等一眾因素進（jìn）一步催生行業裏（lǐ）激（jī）烈的並購重組，環保資產買賣活躍（yuè）。
 
　　不止國內市場，隨著環保企業走出去步伐的加快，環保行（háng）業的（de）國際化趨（qū）勢更加明（míng）顯，國際（jì）性（xìng）資產並購增多也是大勢所趨。雖（suī）然中國環保行業的國際化大幕才（cái）剛剛拉開，但可以預見，跨境並購不僅（jǐn）是（shì）未來市場擴張的手段（duàn），更（gèng）是塑造全球化商業生態的（de）重要工具。
 
　　07 國辦發文推進韌性城市建設，供排水一（yī）體化大踏步前（qián）進
 
　　其實，行業洗牌整合加速，集中度增強也是高質量發展的一種表現。說到高質量發展，不得不提韌（rèn）性（xìng）城市建設。
 
　　近些年來，“打造韌性城市” 已成為城市建設領域的焦點話題。2024年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關於推進（jìn）新型城市基礎設施建設打造韌性（xìng）城市（shì）的意見》，著重強（qiáng）調因地製宜對（duì）城鎮（zhèn）供水排水（shuǐ）、地下綜合管（guǎn）廊等市政基礎設施進行數字化改造升級與智能化管（guǎn）理，凸顯了（le）供排水在韌性城市建設中的關鍵地位。
 
　　供（gòng）排水一體化的發展離不開管網（wǎng）的建設，這些年來（lái）愈發（fā）得到重視。早在2023年12月，總書記在中央經濟工作（zuò）會議上就強調，建設（shè）城市地下管網是（shì）城（chéng）市的 “裏子” 工程，要麵子與裏子並重，且更應重視裏子。
 
　　溢流汙染是其中一大備受關注的問題。2024年3月，住房城鄉建設部等 5 部門發布關於加強城市生活汙水管網建設和運行維護的通知，首次明確 “鼓勵建設雨季溢流汙（wū）水快速（sù）淨化設施”，彌補了過往市場化項目中該類設施管控（kòng）的政策空白。
 
　　中規院(北京)規劃（huá）設計有限公司生態市政院（yuàn）院長王家卓在 “2024(第十六屆（jiè）)上海（hǎi）水業熱點論壇” 上提出，應正確認識各種排水體製的優劣，摒棄簡單（dān）認（rèn）定（dìng）合流製不（bú）好（hǎo）、分流（liú）製好的觀念，避免一刀切地推（tuī）行雨汙分流改造，同時呼籲出台（tái）針對合流製排水（shuǐ）係統的監管方式與（yǔ）汙染（rǎn）控製技術（shù）標準和指南。
 
　　在高質量發展的大背景下，行業對健康體製（zhì）機製的需求（qiú）愈發迫（pò）切。
 
　　E20 環境平台執（zhí）行合夥人、E20 研究院執行院長薛濤在 “2024上海水業熱點論壇” 上（shàng）指出，供（gòng）排一體化（huà）在經濟性和可持續性方麵表現相對良好，且在一定程度上緩解了（le）排水公司收款難的問題，尤其在長江流域、珠三角地區以及省會城市的水務集團中，供排一體化（huà）的探索行（háng）動正在積極展開。
 
　　在供排水一體化的探索中，湖南省走在了前列（liè）。
 
　　2024年12月30日，長沙（shā）市城區（qū）排水事務中心與水業集團簽訂移交協議，將城區25座汙水提升(合建)泵站（zhàn）、52.5公裏管網運營權正式移交（jiāo）水業集團，城區排（pái）水一體化改革再次取得（dé）重要進展。
 
　　湖南省還在推進按效付費（fèi）上做出了探索，也取（qǔ）得了很好的效果。2024年12月，湘潭市住建局與湘潭（tán）中環汙水有限公司簽訂了“按效付費”協議，標誌著湘潭（tán）市的城市汙水處理由之前（qián）的“按量付費”全麵轉（zhuǎn）變成“按效付費”模式（shì）。
 
　　薛濤指出，從整個係統優化考核的視角來看，按效付費必定是未來實施的重點，但是中間也有很多難點。主要的難度是在按量付費走向按效付（fù）費的過程中，計量方式、財務成本以及（jí）包括雨水處理（lǐ）等方麵的計算問題有（yǒu）待明（míng）晰。
 
　　為（wéi）突破我國市政排水體係在體製（zhì）機製、運維管理等方麵的困境，構建中國式現代化下可持（chí）續（xù）發展的排水體（tǐ）係，湖南大學公共管理學院與 E20 環境平台聯合行業研（yán）究機構、區域（yù）性水務公（gōng）司（sī），共同發起（qǐ） “市政排水體係可持續（xù）發展” 行動，並在上海、寧波等地舉辦區域排水體係研討會（huì），探討廠網（wǎng）一體化下市政排水體係的體製機製問題。
 
　　在政（zhèng）策引導與各方努力下，我國供排水一體化在韌性城市建設（shè）中不斷邁出堅實步伐，未來有望（wàng）取得（dé）更多突破性進展，助力城市實現（xiàn）高質量、可持續發（fā）展。
 
　　08 標準“比拚式（shì）”向嚴，行業重壓下前行
 
　　在（zài）環保政策“沒有（yǒu）最嚴（yán），隻有更嚴”的趨勢下（xià），環保行（háng）業排放標準也走上了普遍趨嚴的（de）道路。汙（wū）水處理領域，各地紛紛出台地方標準，甚至通過文件或口頭要求等形式變相提高排放（fàng）標（biāo）準，一級A、準IV類，乃至更高的標（biāo）準，讓許多汙水廠不得不進行（háng）提標（biāo）改造。固廢領域也（yě）不遑多讓，近年來，陸續出（chū）台的地方（fāng）標準走出“一山更比一山高”的態勢，而標準（zhǔn）趨嚴（yán）的態勢也在垃（lā）圾焚燒行業得到集中體現。
 
　　2024年，行業關於垃圾焚燒超低排放改造一直爭議（yì）不斷。
 
　　年底之際（jì）《浙江省生活垃（lā）圾焚燒廠超低排放（fàng）改造實施方（fāng）案》(下稱《實施方案》)的正式落地，再次引爆這一話（huà）題。“2024(第十八屆)固廢戰略論壇”上，這一新發布（bù）的地方標準引起熱議，多位嘉賓也在發言中反複提及。
 
　　其實從2024年7月26日，浙江省就生（shēng）活垃圾焚燒廠超低排放改造實施方案公開征求意見之際，該方案就引起行業內巨大關注。據行業媒體報道，來（lái）自全國40多家垃圾焚燒發電企業的近70位專家代表參與大討論，大家普遍認為，該方案會增加垃圾焚燒企業能耗，且不符合節能減排的（de）要求，還會給企業帶來巨大的成（chéng）本壓力。對此，浙（zhè）江省生態環境廳在“政策解讀”中表示，已多次對接省發改委、省財政廳，共同商議中央大氣資金和“兩新”資金支持、運維成本調整補償等政（zhèng）策（cè）機製。目前，該《實施方案（àn）》已於2024年12月12日（rì）印發，2025年1月20日實施。
 
　　2024年6月，江蘇省將征求過二次意見的《生活垃（lā）圾焚燒大氣汙染（rǎn）物排放標準》(報批稿)進行公示。與浙（zhè）江省情況類似，2023年江蘇省“史（shǐ）上最嚴焚燒標準”征求意見的時候，反對的聲音就很大。但最終，江蘇省也（yě）並未做出讓步。
 
　　不止浙江、江蘇，2024年陝西省出台實（shí）施的《關中地區生活（huó）垃圾焚燒大氣汙（wū）染物排放標準》，成為陝西省第7部生態環境強製（zhì）性地方標準。標準重點關注了焚燒（shāo）煙氣汙染物的有組織排放,對排（pái）放限值（zhí）製定嚴於國標的地方標準，自4月15日起（qǐ）實施。
 
　　湖北（běi）、湖南兩省也緊隨其後（hòu）。2024年12月，湖北省生態環境廳發布（bù）《湖（hú）北省生活垃圾（jī）焚燒大氣（qì）汙染物排放標（biāo）準(征求意（yì）見稿)》，明確規定了生活垃圾焚燒爐煙氣中汙染物排放濃度限值。幾（jǐ）乎（hū）相同時間，湖南省生態環境廳發布關於2025年擬推薦（jiàn）地方生態環境標準項目的公（gōng）示，其中涉及生活垃圾焚燒主要大氣汙染物排（pái）放標準（zhǔn）等11項環保標準。
 
　　垃圾焚燒項目超低排放（fàng）改造，其實由來已（yǐ）久。自2014年，國家標準（zhǔn）《生活垃（lā）圾（jī）焚（fén）燒汙染控製標準（zhǔn）》(GB 18485-2014)發布實施以來（lái），我國垃圾焚燒（shāo）發電全麵進入（rù）高標準嚴要求的“強監管”時代。
 
　　近（jìn）年來，地方提高生活（huó）垃圾焚燒汙染物（wù）排放標準（zhǔn）似乎已經成為一種趨勢。包括（kuò）深圳市、河北（běi）省、天津市、海南（nán）省、福建省、山東省、河南省、上海市，以及前文所述陝西省、江蘇省、浙江省等多地陸續發布了各自關（guān）於垃圾焚燒煙氣汙染物排放地標，總體來看，大都嚴於國標。
 
　　“沒有最高，隻（zhī）有更高”，似乎已經成（chéng）為地方製定（dìng）環保標準的定律，而高標準背後是行業的難以承受之重。在國內當前環（huán）境下，由於電（diàn）價補貼退出（chū）、垃圾量不夠、政府垃圾處理費支付不及時（shí）等種種因（yīn）素，垃圾焚燒發電企業麵臨著不小的生存壓（yā）力，甚至部分企業已處於虧損的邊緣。此時，再強行要求垃（lā）圾焚（fén）燒企（qǐ）業進（jìn）行“提（tí）標改造”，政府勢必要提供相應的資金支持，否則企業生存狀（zhuàng）況麵臨“雪上加霜”的困境（jìng），而此起彼伏的反對浪潮，也是對（duì）這一（yī）現狀（zhuàng）的折射。
 
　　事實上（shàng），當（dāng）前無害化的大部分工作已經完成，我（wǒ）國現行（háng）的汙水排放標準、垃圾焚燒煙氣排放標準等很多指標要求與國際比較已經相當嚴格。環境排放標準不宜也不會再大尺度提高，如2022年生態環境部、住建部、國家發（fā）改委、水利部等4部委印發的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施（shī）方案》，明確表示：不應盲目提高汙水處理廠（chǎng）出水標準、新擴（kuò）建汙水處（chù）理廠。間接印（yìn）證了這一趨勢。“二十大”也明確提出（chū）公（gōng）共服務要（yào）“盡力而為、量力而（ér）行”。以強製（zhì）性排放標準刺激釋放城市環境末端治理市場空間的日子或許也是一去不複還。
 
　　從這一角度（dù）看，各（gè）地方在製定標準的時候，應更多從實際情（qíng）況出發，而企業也要（yào）做好充分應對的準備，不斷提升企業（yè）競（jìng）爭力。
 
　　09 50個再生水利用重點城市確定，汙水資源化再進一步（bù）
 
　　2021年1月（yuè），國家發布《關（guān）於推進汙水資源化利用的指導意（yì）見》，將汙水資源化利用提升為國家（jiā）計劃。此後，多個省（shěng）市相繼發布相（xiàng）關文件，各（gè）部委積極（jí）推進試（shì）點和示範項目，我國（guó）再生水利用和汙水資源化利用（yòng）道路逐步（bù）邁入全麵推進階（jiē）段。
 
　　2024年（nián），國家發展改革委辦公廳、住房城鄉（xiāng）建設部辦公廳和水（shuǐ）利部辦公廳聯合印發《關於印發再生水利用重點城市名單（dān）的（de）通知》(發改辦環資〔2024〕601號)，確定了50個再生水利用重點（diǎn）城（chéng）市，這為汙水資源化利（lì）用的進一步推進提供了明確方向。
 
　　在各地的實踐中，許多地區都製定了詳細的規劃與目標（biāo）。如《北（běi）京（jīng）市十四五時期汙（wū）水處理及資源化利用水平》中明確指（zhǐ）出，要提升（shēng）汙水資源利用（yòng）水平，將再生水納入流域和（hé）區域水資源（yuán）供需平衡分析和配置體係（xì），實施區域再生水循環利用工（gōng）程。天津市發布《再（zài）生水利用規劃》，提出應綜（zōng）合考慮再生水資源（yuán）的（de）資源（yuán）與產品雙重屬性，合（hé）理規劃再生水的利用。
 
　　在項目推動（dòng）方麵，區域再生水循環利用項目得到了生態環境部的大力支持。生態環境部聯合住建部、發改委、水利部共同（tóng）開展了兩（liǎng）批試點：第一批涉（shè）及浙江省台州市、安徽省宿州市等 19個城市，第二批也（yě）有19個城市入選。此外（wài），工業廢水循環利用試點項目由工信部牽頭，發改委、科技部、住建部（bù）、水利部共同實施（shī），從不同領域推動汙水資源化利用的發展。
 
　　2024年12月1日起，我國全麵實施水資源費改稅（shuì）試點，水資（zī）源稅收（shōu）入（rù）全部（bù）歸屬地（dì）方。這一改革（gé）舉措將有效激發再生水行業的市場活力，促進水資源（yuán）的合理利用與再（zài）生水行業的發展（zhǎn）。
 
　　清華大學秀鍾書院（yuàn）院長、環境學院教（jiāo）授胡洪營（yíng）在寧波再生水循環利用學術研討（tǎo）交流會（huì）上提到，希望再生水領（lǐng）域能夠（gòu）從政府主導逐漸向市（shì）場主導轉型，明確再生水利用的法律地位和水權定位。雖然目（mù）前，國家層麵已經有很多政策，但是這（zhè）些政策都是鼓勵性的，沒有（yǒu）在法定層麵進行約定，希望能夠（gòu）國家層麵製定法律保護再生水利用。
 
　　我國（guó）在汙水資源化利用方麵正穩步推進，通過政策引導（dǎo）、項目推動、稅收（shōu）改革以及專家建議等多（duō）方麵（miàn）舉措，未來汙水資源（yuán）化利用有望取得更大突破，為我國水資源可持（chí）續利用與生態環境保護作出更大貢獻。
 
　　10 IPO嚴把審核關、市場降溫（wēn），退市、撤單潮洶湧
 
　　與汙水資源化的火熱形（xíng）成（chéng）對比，2024年的資本市場就冷清了許多。
 
　　相關數據顯示，截至2024年12月31日，A股IPO數量為100家，比2023年（nián）的313家降低了68.05%；募資總額為673.53億元，比2023年的3565.39億元（yuán）降低了81.11%。2024年A股市（shì）場超過430家企業IPO“折戟”，創近年來新高。
 
　　在這樣的大背景下，環保產業的上市情況也不（bú）容（róng）樂觀。回顧（gù）2024年，整個環境產業主板上市的僅有兩家企業（yè）。2024年1月18日，專注於垃圾焚燒發電業務的永（yǒng）興股份在上交所主板掛牌上市，且憑借24.30億元的募資額（é），成為全年A股市場IPO募資金額（é）最大的企業。
 
　　在（zài）環保企（qǐ）業上市數量銳（ruì）減的同時，排隊上市企業的撤（chè）單現（xiàn）象如潮水般接連不斷。據中國水網不完全統計，2024年共有近30家環保企業終止IPO進程，其中江蘇和浙（zhè）江的企業數量最多。
 
　　深交所於 2022年6月27日依法受理了筠誠（chéng）和瑞首次公開發行股票並在創業板上市的（de）申請文件，經過審核，2023年9月7日筠誠和（hé）瑞成功過會。但（dàn）令人意外的是，過會後15個月筠誠（chéng）和瑞未能提交注冊，最（zuì）終隻能撤回IPO申請。
 
　　2024年11月（yuè）15日，鑫遠股份發布公告，稱基（jī）於公司未來發展戰（zhàn）略規（guī）劃調整，經慎重研究決定，終止向不特定合格投資者公（gōng）開發行股票並在北京證券交易所上市的申請。同（tóng）年10月（yuè）15日，深交（jiāo）所披露，由於嘉諾科技及其保薦人撤回發行上市申請，根（gēn）據相關規則，決定終止其發行上（shàng）市審核（hé）。
 
　　雖然企業IPO的終（zhōng）止各有各（gè）的原因，但從（cóng）資本（běn）市場整（zhěng）體情況來看，環（huán）保（bǎo）企業（yè）上市降（jiàng）溫現象與2024年4月國務院發布（bù）的《關（guān）於（yú）加強監管防範風險推動資本市場高質量發展的若幹意見》(即“新國九條”)不無關係。
 
　　這是國家繼2004年、2014年頒布（bù）兩個資本市場“國九條（tiáo）”之後，國家出台的第（dì）三個指導文（wén）件。新“國九條（tiáo）”擴大了對上市在審企業及相關中介機（jī）構現場檢查覆蓋麵，強化發行上市全鏈條責任。強調製定上市公司市值管理，研究將上市公司市值管理納入企業內外部考核評價體係。
 
　　此外（wài），2024年環保行業備受關注的大事——博天環境的退市，也在一定程（chéng）度上表明資本市場的監管態勢愈加趨嚴。
 
　　有人表示，IPO審核嚴了，好企業才敢上市，市（shì）場（chǎng）才能健康。
 
　　E20環境平台高級合夥人、北京上善易和投資管理有限公司總經理郝小軍認為，本次新“國九條”在加強（qiáng）中國資本市場法製建（jiàn）設的（de）同時，為環境企業發展帶來了新機遇。對於科技創（chuàng）新（xīn）型中小環境企業發展有重要（yào）意義，預示著環（huán）境產業“良幣新時代”的（de）開啟（qǐ）。
 
　　伴（bàn）隨著國家對企業上市（shì）質量的（de）嚴格（gé）把控，資源將更多地流向真正具備競（jìng）爭力和成長（zhǎng）性的企（qǐ）業，而那些低效、違（wéi）規的（de）企業將被淘汰出局。未來，期待更多真正優質的環保企業走向資本市場。