一月一次的生態環境部例行新聞發布（bù）會（huì），經常有一些重磅新聞發布（bù）。
 
　　2月24日（rì），生態環境部舉行2月例行新聞發布會，宣教司司長、新聞發言人裴曉菲（fēi）通報最新情況，其中一條（tiáo）引起了大家的（de）關注。他（tā）表（biǎo）示，近日，生態環境部發（fā）布《關於進一步規範生態環境執法 助力優化營商環境（jìng）的意見》(下稱《意見》)，強調優化創新執法（fǎ）方式，切實保障企業合（hé）法權（quán）益，服務經濟社會高（gāo）質量發展。
 
　　“環保圈”仔（zǎi）細查閱了（le）一下這份文件，裏麵還真有不少幹貨。比如，其中（zhōng）提出要“精準確定對象、範圍，減少無差（chà）別、拉網式排查”“嚴禁平時不作（zuò）為、慢作為，急時‘一刀切’執法”，還有“防止不分青紅皂白（bái）一律頂格處罰”。而在“執法（fǎ）溫度”方麵（miàn），《意見》也規定，要推行柔性執法，審慎采取查封、扣押（yā）和限製生產、停產整治措施。“對當事人確（què）有困難的，依法（fǎ）批準延期、分期繳納罰款”。
 
　　未來，如果（guǒ）這（zhè）份文件（jiàn）落地執行，意味著生態環境執法將有重大變化，企業營商環境也將得到極大改善。
 
　　1 預防執法，實施“點對點（diǎn）”提前預（yù）警
 
　　新（xīn）的《意見》，一個重要原則就是“事前積極（jí）預防、事中審慎考量、事後引導整改”。在事前預（yù）防方麵，文件強調，要把預防（fáng）違法行為作為監管執法的（de）重要（yào）任務。比如，《意見》規定，要（yào）探（tàn）索利用智能化平（píng）台，及時提示企業（yè）違法風險（xiǎn），對排汙許可證（zhèng）有效期屆滿、自動監測（cè）數據（jù）超標、排放量超許可等潛在風險（xiǎn），實施點對點（diǎn）提前預警。
 
　　也就是說，未（wèi）來執法部門會采取一些技術手段，利用智能化平台，提前提示企業有哪些違法風險，實施“點對點”的預警。至於有（yǒu）哪些類型（xíng）的風（fēng）險，生態環境部也做了一一列舉，包括：排汙許（xǔ）可（kě）證有效期屆滿、自（zì）動監測數據超標、排放量超許可等。同時，對於在個案中發現的具有普遍性、典型性問題，未來也會及時對同行業企（qǐ）業進行風險提醒，從而消除違法隱患。
 
　　總的來說，就是要加強源頭預防，注（zhù）重事前預警，而不僅僅靠“事後”再處罰。
 
　　此外，《意見》還規定，要把普法作為監管執法的重要前提，鼓勵企業自主開展“體（tǐ）檢”，探索“預約式（shì）”執法服務。對（duì）於管理水平高、守（shǒu）法意願（yuàn）強的（de）企業，還會推動他（tā）們列入監督執法正（zhèng）麵清單，落實現場免檢、管控豁免、綠色金融等正向（xiàng）激勵舉措。這樣一來，就有助於從源（yuán）頭上減（jiǎn）少環保違法，既保（bǎo）護了企業，也改善（shàn）了生態環境。
 
　　2 精（jīng）準執法，嚴禁平時不作為，急時“一刀（dāo）切（qiē）”
 
　　在以往的生態（tài）環境執法（fǎ）之中，“一刀切”往（wǎng）往最為大家所詬病。生態環境部對此也非常（cháng）重視，幾乎每次督察之前，都要發文強調嚴禁（jìn）“一刀切（qiē）”行為。這一次，新的（de）《意（yì）見》對此也做（zuò）出規（guī）定，並且給出了（le）更（gèng）好的解決辦法——科技賦能（néng），精準（zhǔn）執法。
 
　　過去，執法部門之所以“一刀切（qiē）”，部分原因也是由於無法有效（xiào）地鑒別“好企業”和“壞（huài）企業”，而檢（jiǎn）查任務（wù）又很急，所以就隻好（hǎo）“一刀切”式地全部關停了。所以，要想有效地（dì）減（jiǎn）少“一刀切”，還得從增強辨別能力上入手。
 
　　《意見》規定，要持續加強數智化（huà）平台（tái）建設，積極運用大數據、大模型（xíng）AI、物聯感知等技術手段，精準篩選問題線索，實現從“人（rén）海戰術”向“智（zhì）慧執法”轉變，由“人防（fáng）為主”向（xiàng）“技防優先”轉變。現在DeepSeek這麽火，AI技術都這麽發達了，大數據也越來越完善了，有（yǒu）很多新的辦法，可以幫助執法（fǎ）人員鑒別、篩選問題，不能再光靠過去的“人海戰術”了（le）。
 
　　總之，就是要（yào）精準發現、鎖定問題，精準確定對象、範圍，減少無差別、拉（lā）網式排查。
 
　　說（shuō）到底，還是以前的執法能力不足，隻能靠“一刀切”、無差別地執法，不能精準發現和解決問題（tí）。所以，未來還（hái）是要在提高執（zhí）法能力上下功夫。
 
　　最終的目的，就是要防止“一刀切”。《意見》明確規（guī）定，要嚴禁平時不作為、慢作為，急時“一刀切”執法，防止（zhǐ）不分青紅皂白一律頂格處罰，以及不加區分的“一罰了之（zhī）”“一關了之”。
 
　　3 柔性執法，審慎采取（qǔ）限製生產、停（tíng）產整治等措施
 
　　提前預警了，問題也精準找到（dào）了，接下來該如何處罰？也有新變化。處罰（fá）方麵，最大的變化是“突出（chū）重點，寬嚴相濟”。
 
　　啥是重點？生態環境部給出了明確的界線，就是弄虛作假、偷排偷放、無證（zhèng）排汙（wū）、超標超總量排放、不正常（cháng）運行治汙設施（shī）、未（wèi）落實重汙染天氣管控停限產措施等嚴重違法問題。這些問題，未來還是會依法嚴懲（chéng）。同時，對於發現重大環境問題的企業，也會提高日常監管頻次（cì）。
 
　　至於輕微違法的企業，依法則會實施不予（yǔ）處罰，給予適度的容錯空間。此外（wài），生態環境部還要（yào）求，要強化柔性執法，體現執法溫度。比如，除了罰款等老辦法，未來要探索創新道歉承諾、誌願服務、學法積分等新製度，積極引導企業守法。同時，對於查封、扣押和限製生產、停產整治等措施，未來還要“審慎采取（qǔ）”。
 
　　也就是說，查封、扣押和限（xiàn）製生產（chǎn）、停產整治這些措施，未來不再是（shì）很輕易就會實施的了，而是要根據實際情況，審慎（shèn）地予以對待。
 
　　可以預見（jiàn），未來這類措施的實（shí）施（shī）次數也會出現明顯減少。而在罰款方麵，對於當事人確有困難的，依法也可以批準延（yán）期、分期繳納罰款。
 
　　4 結語
 
　　總（zǒng）之，這次新的《意（yì）見》幹貨很多，有很多以（yǐ）前沒有見過的提法和規定，讓人耳目一（yī）新。比如（rú），針對以前“同案不（bú）同罰”的問題（tí），《意見（jiàn）》規定（dìng），要統一執法標準和尺（chǐ）度，推（tuī）動（dòng）實現（xiàn）類案同罰，維護公平競爭（zhēng）的市場秩序。針對部（bù）分地（dì）區“以罰代管”的現象（xiàng），《意見》還規定，實施處罰時應當責令當（dāng）事人（rén）改正或者限期改正違法行為，不得以罰代管（guǎn）。
 
　　未來，這些措施如果能夠落實到位，將會有效地改善企業營商環境，切實保障企業合（hé）法權益，服務經濟社會高（gāo）質量發展。
 
　　生態環（huán）境執法（fǎ），越來越規範了！