農村生活汙水治理是農村人居環境整治的重要內容，是（shì）實施鄉村振興戰略的重要舉措，據生態環境部去年公布的數（shù）據顯示，“十四五”以（yǐ）來，全國新完成行政村環境整治6.7萬個（gè），農村生活汙水治理率達到45%以上，化肥農藥利用率超過（guò）41%，畜禽糞汙（wū）綜合（hé）利用率達到78%，農膜回收率達到80%以上。
 
　　雖然，近年來我國農村生活汙（wū）水治理取得了不錯的成績（jì），但農村生活汙水治理仍然是我國環境治理領域的頑症痼疾，即便是在達到45%治理率水平的農村（cūn）地區（qū），依然還有很多問題存在，甚至（zhì）有網友有評論：“治（zhì）理了，但又好像沒有治理”。
 
　　就在（zài）去年，央（yāng）視《財（cái）經調查》的一則報道也引發了社會對農村汙水治理（lǐ）工程的廣泛關注：一項耗資數百萬的（de）農村汙（wū）水處理設施，被揭露（lù）為“豆腐渣”工程、“半拉子”工程，設（shè）施形同虛設，屎尿橫（héng）流，嚴重影響（xiǎng）了當地居民的（de）日常生活。這（zhè）類事件已經不是第一次出現，在類似事件曝光後，也有不少人疑惑，“錢到底花到哪去了”，同時（shí），也有業內人士表示，從（cóng）“水十條”發（fā）布到如今已經有10餘年，農村汙水治理的一些頑疾依然存在，這是產（chǎn）業需要深刻思考的話題。
 
　　而（ér）在幾輪中央環保督察通報的典型案例中，農村汙水治理的問題也頻繁（fán）被點名，均暴露出了農村汙水（shuǐ）治理目前所麵臨的難題和挑（tiāo）戰：
 
　　01 重建設輕運營
 
　　從中央環保（bǎo）督察近（jìn）年來披露的典型（xíng）案例來（lái）看（kàn），盡管各（gè）地投入了大量資（zī）金建設汙（wū）水處理設施，但“建而不用（yòng）”“管而不善”等問題普（pǔ）遍存在，部分地區的農村水環境質量甚至因治理失效而持續惡化。這種"設施遍（biàn）地開花卻難見清水長流"的治理悖論，正成為鄉村振興進程中的突出矛盾。
 
　　2021年，中央第五生（shēng）態環境保護督察組在（zài）河南省三門峽市所屬義馬市東區（qū）辦事處的“全國文明村”河口（kǒu）村和“美麗鄉村示範村（cūn）”霍村發現，其（qí）汙水處理站因資金問題長期停運，未經處理（lǐ）的汙水溢流入河，河內垃圾漂浮，農民自家建了廁所卻不敢用（yòng）。
 
　　2023年12月，廣東省第三生態環境保護督察（chá）組督察潮州市發（fā）現，湘橋區官塘、鐵（tiě）鋪鎮兩座（zuò）總投資5億元的汙水處理（lǐ）廠因相關手續問題仍在閑置，設施內長滿浮萍、藻類，汙水處理設施（shī）以及配（pèi）套管網未發揮作用。
 
　　2024年8月，海南省第二生態環境保護督察組進駐（zhù）‌‌瓊中縣發現（xiàn），2016年（nián）以來建（jiàn）設的400宗農村汙水處理設施中，104宗（zōng）已停運。其中，灣嶺鎮山尾村設施完全閑置，場地被村民（mín）用作養雞場。
 
　　……
 
　　這些現象折（shé）射（shè）出三重治理缺陷：
 
　　一是規劃脫（tuō）離（lí）實際，部（bù）分地區建設的農村汙水處理（lǐ）設施(例如高配置處理（lǐ）工藝、大規模處理量等)，不符合農村實際需求，而且投資和運維成本過高，導致農村汙水處理設施建成即“癱（tān）瘓”；同（tóng）時部分項目盲目追求覆蓋率，以設施建設數量替代實際治汙效（xiào）果，暴露出監管機製失效，第三方（fāng）運維缺乏有效（xiào）監督（dū）；
 
　　二是長效保障機製缺位，我國大（dà）多數地區未將運維費用（yòng）納入財政預算，依（yī）賴臨（lín）時撥款，而農村地區財政能力有限，難以承擔設（shè）施長期運行的電費、藥（yào）劑費和人工成本（běn），導致項目停運；
 
　　三是農村汙水治理涉及環保、住建、農業等多部門，但缺（quē）乏統籌協調。各部門間常常出現畫地為牢、各自為政的現象，相關專家知識封（fēng）閉，缺乏基本準備，導致沒有充（chōng）分發揮國家在農村積累的基礎（chǔ）設施和基本組織體係。
 
　　02 治理（lǐ）亂象叢生
 
　　近年來，各地及中央環保督察曾多次曝光了農村汙水廠接管不到（dào）位、“兩（liǎng）低”問題、“清（qīng）水進、清水出（chū）”等情況。
 
　　其中，最具代表性（xìng）的就（jiù）是（shì）湖（hú）南婁（lóu）底市的農村汙水處理廠（chǎng），14座中有9座汙水處（chù）理廠是督察組進駐前才開始調試通水，且入戶（hù）管網應建設（shè）14.6公裏，實際僅建設0.695公裏，完（wán）成（chéng）率僅為4.76%，特別（bié）是2021年已上報建成的（de）安平鎮汙水處理廠連部分過濾淨化設備都未完成安裝。而且已建（jiàn）成運行的5座汙水處理廠部分汙染防治設施（shī）長期閑置未運行，成為形象工程，進水COD濃度（dù）均低於40毫克/升，“清水進、清水出”“曬太陽、睡大覺”現象非常普遍。
 
　　同時，我國農村（cūn）汙水（shuǐ）廠普遍呈現運（yùn）行負荷偏低、收集水量不足，存（cún）在“吃不飽”的現狀，更有一（yī）些地區因盲目追求政績，弄虛作假、形（xíng）式主義盛行，部分汙水處理廠為應付環保檢查，采取“短期突擊”手（shǒu）段掩蓋運營漏洞。
 
　　例如（rú），超量投加葡萄（táo）糖、篡改監測設（shè）備參數、人為幹擾（rǎo）采樣數據等方式偽造“達標排放”記錄營造“處理效果達標”假象，甚至一些承（chéng）包農村汙水項目的（de）工程隊為了追求利益，采用建築排水管材替代市政專用管材，為管網質量埋下安全隱患。
 
　　03 破局新策：打造"四（sì）維（wéi）協同"治理新模（mó）式，共築美麗鄉（xiāng）村願景
 
　　為解決農村生活汙水處理設施“建不起、用（yòng）不起（qǐ）、管不好”的瓶頸問題，各地認真落實《關於進一（yī）步推進農村生活汙水（shuǐ）治理（lǐ）的指導意（yì）見》，在治理（lǐ）思路、治理路徑（jìng）、治理模式等方（fāng）麵積極探索。部分（fèn）地（dì）區結合農村實際，有力推進農村（cūn）生活汙水資（zī）源化利用，走出了“成本低、易管護、可持續、效果好”的新路（lù）子（zǐ）。
 
　　如四川省巴中市采（cǎi）取“分層截留資源化利用”+“四個一點（diǎn）保障機製”探索出丘陵山（shān）區節（jiē）本增效治理模式；海南省三亞市通過“體製改革+資源化利用”探索出非正常運行設施分（fèn）類整改路徑；雲南省文山州采取“州統籌+縣主導+鄉負責+村組（zǔ）織+組落實”形式，探索（suǒ）汙水治理自治自建自管。
 
　　3月17日，上（shàng）海市發布了《上海市農村生活汙（wū）水優化治理路徑技術（shù）指（zhǐ）引》，該文件著重指（zhǐ）出，在農村地區生活汙水的治（zhì）理中，需綜合考量人口集聚度、環境敏感度及生態承載（zǎi）力（lì）等因素，確保與國土空間（jiān）規（guī）劃（huá）、水環境功能區劃、濕地規劃（huá）和排水（shuǐ）規劃等緊密銜接（jiē）。通過精準規劃與科學評估，明確區（qū）域農村生（shēng）活汙水治（zhì）理現狀，並充分（fèn）尊重（chóng）水環（huán）境質（zhì）量改善要求（qiú）和農民意願，分類、分級、分（fèn）步有序推進，科學合理地確定治理模式和工藝（yì）。
 
　　該《技（jì）術指引》提出，針對未治理農戶，應開（kāi）展（zhǎn）細致的評估工作，形成“一村莊一方案”；對於（yú）僅有零星農戶未實施治理的村莊，則無需單獨編製方案。同時，根據村莊規劃性質對未治理農戶進行分類治理。對於現有農村生活汙水治理設施，應全麵（miàn）評估設（shè）施建設年限、設計規（guī）模、進出水水（shuǐ）量水質、運維養（yǎng）護成本和技術（shù）經濟（jì）能力等內容（róng），形成“一設施一（yī）方案”。對於汙水產生量少且能滿足“三（sān）基本”要求的村莊（zhuāng），可（kě）考慮暫停運行（háng）、報廢拆除或轉移利用治理設施；對（duì）於有必要繼（jì）續運行的設施，則分類分級實施優化改造。
 
　　在處理工藝方（fāng）麵，文件（jiàn）詳（xiáng）細列出了不（bú）同工藝的適用場景，如活性汙泥法(MBR、AAO)適用於重要水體附近、對（duì）出水水質要求高的區（qū）域；生物膜法(接（jiē）觸氧化、生物濾池)則適用於水量水質波動大或汙染物濃度較高（gāo）的場（chǎng）合；生態（tài）處理法（fǎ）(人工（gōng）濕地、土壤滲濾)則更適用於進水濃度低、出水（shuǐ）水質（zhì）要求不高或零星散戶的汙水處理。在選擇工藝時，應避免盲目追求高去除率和高水質標準，減少不必要的高能耗、高碳耗強化處理工藝。
 
　　中國人民大學環境學院王洪臣教授曾提到，“選（xuǎn）擇農村汙水處理的技術，應（yīng）以（yǐ）方便日後運行為（wéi）最主（zhǔ）要（yào）考量，一切不方便在農村運行的技術，都不適合采用（yòng）。”同（tóng）時，近年來兩會代表（biǎo）委員們也針對農村生（shēng）活汙水（shuǐ）治理提出了諸多寶貴建議，如建立政（zhèng）府主導、市場運作、社會（huì）參（cān）與的多元投入機製，將運維費用納入縣級（jí）財政預算，培（péi）育專業化市場運維，以及構建“戶分類、村收集、鎮處理”的（de）協同體係等。
 
　　農村汙水治理不僅是環境工程，更是鄉村振興的基石。因此，應從（cóng）精準規劃、技術適配、市（shì）場化運作、全民參與四個維（wéi）度出發，打造“規劃科學化、技（jì）術適配化、市場（chǎng）化運維、參與全民化”的“四維協同”治理新模（mó）式。這需要政府、社會和企業等多方麵的共同努力，才（cái）能真正實現“望得（dé）見山、看得見水”的美麗（lì）鄉村願景。